采取以工代赈的方式，聚拢起治下的破产群体，将他们安置到各处大工劳作，整饬城墙，修筑水利，重整驰道，修建港口，建造诸坊，这期间除了管饱肚子外，还采取工分考核的方式，以激励这批破产群体的积极性。
凡是其中表现优异者，将定期筛选出工分最多者，将他们分流安排进各领域产业，继而成为能靠劳作赚钱的脱产群体。
别看说起来很容易，上嘴皮碰碰下嘴皮，但现实做起来却很难，期间遇到很多问题，不少都是陈奇瑜亲力亲为。
毕竟秩序的梳理和明确，必然会伴随着磕碰，想要掌握绝对的主导优势，就要有相应的威慑才行！
“城墙营建要加快进度了。”
说来也巧，也是在定南门一带，忙完手头差事的陈奇瑜，领着一帮人便来巡视，在一处土坡上。
“按着先前所定的构想，天津卫城只是核心区域，待到城墙主体全面竣工后，要重新修建大桥。”
看着忙碌的人群，陈奇瑜表情严肃道：“等到那批冶炼、锻造、铁器、火砖、琉璃、纺织等官营诸坊竣工，咱天津地界的人口，不知要增加多少呢，何况十三行在天津落脚，据本官所知也要建工坊，甚至还要筹建数处造船厂，等到那个时候啊，咱天津不知要增加多少人口呢。
所以事情要想到前面，紧挨着天津卫城外的这片土地，要尽快完成丈量才行，今后要作为扩建所需，们规划署的人，从快拟定一个草案，切记，本官讲的这些是机密，谁要是敢泄露出去，规划署全体连坐严惩！！”
“喏！”