整座城市的四分之一，都是商业区。
和台堂、星城、北大市相对的，是凤阳、广阳两大“外郭区”，这里也是居民聚集所在，划为足足六十四“坊”，但这里的坊只是有名称和区域的限制，四面并不像长安那样有坊墙隔离，且坊内也是行会和草市的所在地。凤阳外郭区在西，而广阳外郭区在东，两大区的南面，即分别是凤阳门和广阳门，城门所在的城墙，开有小门，墙内设有鳞次栉比的房间，即是司隶尹（等同原来的京兆尹）的衙署，同样还是司隶行中书省会府和料集院所在，货物和商队在新都出入所缴纳的税钱，全都集中囤积在此处。凤阳外郭区和广阳外郭区间，则是中阳门及其大街，直通皇城鼓楼，“中阳门”所在处的谯楼和城墙，同样是座坚固的壁垒，且有回环的瓮城，而中阳街规定，不允许平民百姓经过，只允许宰堂执政、皇帝的车驾，或在京卫戍的宰堂军列队通过。
邺城北面的政务区、卫戍区和商贸区，和南面的居民区之间，又有道夹城横街，西起建明门，东至建春门，作为分界线。
并且，伸展蜿蜒的罗城，目的便是要把“三台城”、“星城”、“宫苑”、“北大市”及凤阳、广阳两大外郭区六十四坊，包围在其中，作为外围的防御墙存在。
而通过洹水、利通渠及永济渠，又纵横引入多道渠水，来满足整座新都的用水需求。
但高岳的眼光并不局囿于此，他说：“新邺城总会继续扩张的，现在六十四坊，初步的计划是集百姓、商人、官吏、僧侣、诸色技人工匠，及卫戍军卒合计十七八万，如果将来人口激增，那就得将临漳、安阳、白壁这些周边的集镇，囊括其中——到时也许我们不得不要把旧的罗城墙垣给拆除，再筑起新的，甚至彻底撤销城垣，且还要将原来的坊，迁徙去新坊，所以你等在施工时，务必要考虑周全。”
很快，魏博军一万六千，前昭义军又有一万一千，前成德军一万五千，前横海军三千五百，这些昔日的士兵，找到了新的生计，那便是在邺筑城，并成为首代定居者。
整座临漳的地界，烧砖炉窑升起的烟火，是遮天蔽日，沿着漕运水渠而来的船只，满载着各地砍伐来的木材，川流不息。
当“三台城”已宣告功成时，已是第二年开春四月，年轻的炮军骑都尉高竟，背着行装得到长假休沐，穿过幽燕、恒冀大地，站在雄伟的台城前，大声赞叹着，而后找到台城中的营造使衙署，告诉父亲自己和整支军队自回鹘凯旋的消息。