他们感觉若是直接推荐给高顺，若是被高顺否决了，则此后便没有机会了，不若先与州郡官员处好关系。
高顺采取的措施还是参照朝廷的制度，只是做了微小的调整，暗中拉拢土豪，打压士族，典型的拉一派，打一派。
对被推荐者的要求是年龄必须满二十岁，且要求两次推荐的时间的间隔必须在五年以上。
对于这些人，要求各县令、郡太守写出书面平定意见，各州择其优秀者，与平定书一起送达将军府，由高顺做出最后的决断。
郡县有推荐权，州刺史没有推荐权，但是州刺史负责第一步的筛选，反而更加重要。
连同安州、平州和雍州算上，高顺共控制十二州，每月接见一个州的推荐，每二十人为一批；对有真才实学或者有值得培养的潜力者分别安排，有人送去州郡学校，或者历山大学，或者军校学习；年龄较大的优秀者被安排到郡县担任吏员，皆从底层做起。
每二十人中，能让高顺看重的，一般不会过十人，有时候仅有一到两人，尽管通过的人数较少，且安排的职位较低，不过他们还是很高兴的，毕竟高顺没有把他们的上升途道完全堵死，只要出仕，高顺势力便会每年对他们平定一次，对于优秀者，提升的度还是很快的。
只是让他们非常遗憾，每县每两年才有一次推荐机会，而太守不分郡的大小，每年仅有一次推荐机会。
由于郡县对个人的平定有关键作用，所以这带动了大族或者土豪更加注重在乡野间的声望。
当然了，对于州郡平定不真实的，刺史、太守或者县令也会受到应有的惩罚，甚至被取消推荐资格，或者被降级使用；这促使县令和太守不敢随便推荐，即便要推荐，也会做实际调查，避免引火烧身。
对于连续推荐来优秀人才者，高顺也会给予特殊奖赏。
对于这种制度，不能说不好，只是不能让他们成为推荐者谋取私利的特权，高顺务必要把好关，同时，逐步取消这种推荐方式，采用考试的方式选拔官员，那样的话，会更加公平，寒门的机会才更大，只是现在还不具备条件，只能先采取安抚措施。
对于这种方式，最高兴的莫过于土豪，给了他们从政的机会，相比高顺对待寒门和普通百姓为他们造成的损害就微不足道了，只需获得政治地位的提高，一切都能弥补回来。
士族反而有很大的抵触情绪，因为在他们的眼中，土豪与寒门没有区别，甚至土豪对他们的威胁更大。
汉末四家级士族，袁家、杨家、陈家和荀家；与他们相比，曹操家族和孙策家族就显得不值一提了。
袁家被董卓和高顺分别打击，声名狼藉，且只剩下袁术一支，远在江南，已失去士族领袖地位。
杨家已被董卓灭族，只剩下杨修一人，在青州任县令，已失去代理士族的重任。
现在只剩下陈家和荀家，他们必须站出来，出他们的声音，这不仅是为了他们的家族本身，也是为了整个士族的利益。
不过，这时，他们家族内部却出现不同的观点，对高顺产生不同的看法，这些看法和观点直接影响着他们对高顺势力的态度；他们的态度，也影响着大量一流和二流士族对高顺的态度。
其他一流和二流士族也存在同样的问题，有些家族对高顺没有好感，拒绝出仕，有些家族却意识到这是绝佳的机会。