长沙郡和武陵郡属于朝廷的地盘，但是几乎没有汉民，武陵郡还有一些蛮夷，长沙郡连蛮夷都没有，没有税收，郭汜等人的军队和家属必须自己种粮食，单靠秦关每月送来的那点支援，杯水车薪。
好在长沙周围土壤肥沃，灌溉便利，每年至少能两熟，收获快。
朝廷享受着秦关每月送来的物资，不用如以前那么困难了，皇帝和大臣们已无锐气，过一天是一天。
最近几年没有战事，也多年没有新招募士兵了，很多士兵在部队服役多年了，高顺便有了让他们退役的想法，像此前的薛银，退役对他来说是一种解脱，可以安享晚年。
与马贵和李强等人商量了一下，众人皆非常支持他的决定，只是不能一下子全退了，可以慢慢来，并商量好了退役的政策和待遇等，讲究公平对待每一位官兵。
拿着他们三人定好的政策，高顺又咨询戏志才和贾诩的意见。
为了减轻官府的负担，也让官兵与家人团聚，过上普通人的日子，戏志才和贾诩皆未提出反对意见。
年龄到45岁的士兵必须退役，每在部队服役满一年，可以加一个月的薪俸作为补助。
对于军官，每高一级，退役年限相应延迟，中郎将的退役年龄为55岁，别部司马退役年龄为53岁，军司马的退役年龄为51岁，军侯的退役年龄为49岁，屯长的退役年龄为47岁。
高顺准备对文官的退休年龄也做限定，待条件合适的时候再公布实施。
有些官兵高兴，有些官兵对部队恋恋不舍，但是他们对高顺的补助标准都很满意。
这么多官兵相继退役，很多军官下辖的士兵已严重不满编，很多岗位只得裁撤或者合并，戏志才根据需要，又对各州兵力做了重新部署。
根据高顺的意思，益州和平州的军队必须满编，广州和交州的军队也要满编。
如此大规模的裁兵，蔡邕不由担心的问道：“魏公，若是兵力过少，如何保证天下稳定？”
高顺解释道：“哈哈，兵力过多，百姓负担过重，天下更不稳定，使部队保持在一稳定数量便可。”
蔡邕担心的说道：“军队的数量过，军官提升的机会少，若是突战事，如何是好？”
这让高顺心中一动，说道：“顺已有解决之策，从每年天下选拔强勇之士，授予举人之位，可作为备用军官，战事来临，可随时扩编军队。”
举人是指被荐举之人；汉代取士，无考试之法，朝廷令郡国守相荐举贤才，因以“举人”称所举之人。
蔡邕安心的说道：“好，如此甚好！”
高顺感觉，若是武举人选拔考试能顺利进行，可为此后的文官考试做个表率，到时候的阻力会减少很多。现在是过渡阶段，他可以用系统高级文官，但是他的后辈却没有这个优势，只能从天下选拔可用之士，避免被士族垄断朝廷用人。
心动不若行动，高顺还是先咨询李强和马贵的意见，在得到他们的支持之后，又与戏志才和贾诩等人协商。
众人皆非常支持高顺的决定；特别是贾诩，早已看出高顺有考试选拔人才的意向，若是先从武将开始选拔，阻力会小很多，形成惯例，将来文官选拔的时候，就几乎没有阻力了。
由戏志才和贾诩制定细则。