乾清宫东暖阁在大卫朝的历史中具有举足轻重的地位，后世史家普遍认为虽然乾元殿是大卫朝廷议政的地方，可特别重大、需要保密的事，往往是在皇帝的寝宫乾清宫内决定。因为开国的乾元帝喜欢在东暖阁找大臣议事，后面的皇帝也学老祖宗，这就导致东暖阁声名显赫，而西暖阁却鲜为人知。
铁钼尔、刘好古、薛宗周、热合曼奉召进入东暖阁。其他三人早已习惯了出入这里，唯有热合曼才是第二次。他的资历远不能和那三位重臣相比，因而去东暖阁的机会不多，上一回来这儿，还是刚被任为拉萨巡抚时，皇帝将他召到这儿面授机宜。这一次为了何事，他大体能猜到。格鲁派的神僧向属民下了谕令，他一时不愤，上疏说和尚并不是朝廷的代表，没有谕令百姓的权力。想是因为这事，获得了圣眷。
热合曼猜得没错，今儿个能来东暖阁的，都是想捅马蜂窝的好汉。
“诸卿皆是朕的股肱之臣，朕有什么话也不用藏着掖着，铁钼尔，汝将编篡好的《大卫律》拿给他们瞧瞧”。
“是”，铁钼尔给每人递上了一册誊写好的《大卫律》。
众人一瞧，脸色突变。
这部新法典从前言开始便语出惊人：“元祚亡，大卫兴，立法以顺天意、定民心。朕闻，法者，不别亲疏、不殊贵贱、王子犯法罪同庶民，方为良法。众生平等，岂有逾于法外者乎？”啥意思呢？大卫朝的律法，同罪同罚，王子犯法与庶民同罪，不允许有超越法外之人。这与卫拉特蒙古、雪域高原以前的法律截然不同，直接取消了大和尚、大贵族们同罪不同罚的特权。
《大卫律》借鉴了《大明律》和《蒙古——卫拉特法典》的很多条文，共八篇三十一卷、四百七十八条，涉及大卫国的各个领域。
第一篇《名例律》，类似于总则，介绍了笞、杖、徒、流、死、罚钱六种刑罚，不能赦免的十恶，可以从轻发落的八议，等等。这一篇多是概念性的介绍，倒是震动不大。
第二篇《宗教律》，总共十八条。第一条便直接宣布，各教派拥有平等的传教权利，百姓拥有信教或不信教的自由。此条一出，以往《蒙古——卫拉特法典》中“向格鲁派宗喀巴祖师、两位神僧叩拜”、“十人中必有一人献身于佛”等独奉佛敎，独尊格鲁的条文便被废止了。
第三篇《吏律》、第四篇《户律》、第五篇《礼律》、第六篇《兵律》、第七篇《刑律》、第八篇《工律》。
最引起哄动的是第四篇《户律》的《赋税》卷第一条，“僧侣者，佛陀之信徒也，净化尘世，神圣尊崇。宜照法定税率，减半征收农税、牧税”。
表面上看，这一条给了僧人很大的优待，大卫朝的农牧税率是十分之二，你们僧人地位崇高，只需要交十分之一便可。问题是此前卫拉特的僧侣从不交税，现在一下子便要收十分之一。寺庙自然要将税钱转嫁到属民身上，原先寺庙向属民征收的贡奉大约是十分之一，此后便要收十分之二，与法定税率相同。这样一来，农牧民投奔寺庙做沙比纳尔再也不能享受到税收上的减免，自愿当寺庙属民的百姓自然就少了，国家财政收入也会有显著增长。
只是，各派的大和尚们能答应吗？
“陛下，兹事体大，臣以为应该廷议，争取大多数朝臣的支持”，薛宗周首先开口。
“嗯，朕打算三日后召开廷议，先找卿等统一意见”，苏勒坦淡定地说。他现在越来越有雄主风范，面对如此大的变局，依然处变不惊。