苏勒坦想在炉霍、壤塘、巴塘、里塘、打箭炉五处设陆关分司与大明贸易，让自己再多一条能生出银子的黄金商路。前四处他已派兵占领，唯有打箭炉不在自己手中，然而却最为重要。这地方不仅扼着川藏要隘，还是藏汉各族百姓互市之所。藏民以马匹、氇等物去内地换取盐、茶和布匹，汉人越山涉水，到雪域从事贸易活动，大多经过打箭炉。所以，他非要在此地驻军并开设陆关分司不可。
穆坪土司坚参南哈终于明白为什么大汗对自己殷勤有加，原来是看上了自己的领地打箭炉！让蒙古人在自己的领地上设陆关分司，岂不是引狼入室？他有心反对，可形势比人强，连桑结朋结波都不得不向大汗称臣，何况自己？再说在自己的领地上通商设关卡，也不是全无好处，至少能得到蒙古人的保护，也能让百姓的生活好过起来。
坚参南哈一咬牙，同意了。其他的土司在大可汗恩威并施之下，也不得不屈服。
兵不血刃便将嘉绒八部的土司们整治得服服帖帖、彻底掌控了康、绒，苏勒坦的内心是极得意的。为了巩固统治，他承认大明以前册封的那些土官官职，又新封了一批，允许他们世袭。这些土官并不需要他掏俸禄，顺水人情不做白不做。不过，他还派了收税官和司法官去各土司的领地，以加强中央集权。
初步稳定康绒后，下一步就是建制问题。他决定继辉特万户府、西域行省、青海万户府、叶尔羌行省之后，设立第五个省级建制：康绒行省。命人在白利官寨筑起甘孜城，作为康绒行省的首府，下设甘孜、灵藏、昌都、馆觉、巴塘、里塘、甘德、阿坝、麻儿匝、小金、丹巴、康定十二府之地。
建制好设，人才难得。康巴、嘉绒一带土司众多、藏汉各族百姓杂居，稍不小心便会激起大动荡，得派个有威望、有手腕、熟悉蒙藏汉各族风土人情的重臣去。思来想去，他想到了自己的老师刘好古。老师博古通今，懂汉、蒙、藏三种文字，更重要的是能力强、政治手腕老练娴熟，派他去，应该能镇得住。
苏勒坦大笔一挥，敕封刘好古为康绒巡抚、阿苏木为承宣布政使、卓沃噶尔布为提刑按察使、拉尔姆为总兵、坚村绛曲为参军。这阿苏木和卓沃噶尔布乃是当年他进军雪域时收伏的两个小贵族，不仅忠心耿耿，而且能力出众，更重要的是也是藏族，符合他以藏治藏的策略；拉尔姆是叶尔羌降将，箭术了得、颇有将才，归降之后屡立战功，忠诚度经受得住考验；坚村绛曲原是白利土司麾下官员，白利士司死后归顺了他，他想通过任用此人，千金市马骨，收伏康巴、嘉绒人之心。
人地位越高，关系网便越复杂，朋友也越多。苏勒坦贵为大汗，朋友是极多的。有些已经死了，比如图鲁拜琥、却图汗、白利土司；有些仍然活着，比如皇太极、藏巴汗、巴图尔珲台吉、和鄂尔勒克、昆都仑乌巴什、达延鄂齐尔汗、鄂齐尔图汗、鄂木布岱青和硕奇等等。
稳定康绒后，他想起了他的老朋友、盘踞于日喀则的藏巴汗，下令整顿兵马、进攻日喀则，以实现自己统一雪域高原的梦想。
然而，他没想到的是，他惦记老朋友的同时，老朋友也惦记着他。趁他远征之际，卫拉特蒙古内部，另一位盖世英雄开始了自己的攻略。