索菲的家乡，就以规模性、职业化的农民土匪、血亲仇杀、氏族复仇而闻名。
总结一下，人们抗拒重新划田和登记身份证的理由有两点，第一是无限制的杂役令人惊恐，第二则是为了隐藏收入减少纳税。
两件事归为一点，就是尽全力避税。
“这段时间努力巡查，清楚贪官污吏的行动所得到的民心，恐怕要失去了。”库尔库阿斯感慨道。
其实，行政与收税，有着先天的矛盾。
行政，是努力让领地内的人民上更好的日子，要发展、要积累；收税，则是全力剥削人民。这是完全背道而驰的两件事。
索菲心中也有矛盾。
在东方，这件事情被所谓君君臣臣的儒家法统笼罩，杂糅得令人不易察觉。但说穿了，派往各地的官员仍然是类似于包税人的地位。他们夺去人民手中的粮食，而后宣称以“仁治”“低税”“修桥铺路”“开办义学”来造福百姓。形成所谓一种契约。
但两件事情既然有矛盾，而皇帝对地方的考核，表面上称赞后者的“仁”，实际追求的却是前者的“钱”，于是不能既往前跑，又往后跑的官员陷入了人格分裂。
绝大多数官员，都随波逐流的开始做剥削百姓的“父母”官，少数人追求后者，于是在宦海漂流中沉沦。
索菲也遇到了这样的麻烦。
“我有一些方案，你们可以来看一下。”索菲沉吟的思索着，在纸上写写画画。
首先，就需要解决人民对重新度田的抗拒。
而为此，索菲做出了四个决定。
第一，参与度田的人，将享受九折的减税优惠。
第二，参与度田的农户，每年仅征收一次的补充税，且不会再有额外的杂税、捐税积压在身。
第三，参与度田，则将之前所欠的税一笔勾销。
第四，效仿处理流民事务时的出租耕牛政策，参与度田，则可低价租到耕牛。
这四个决定，让库尔库阿斯微微皱眉，但没多说什么，佐伊小公主则觉得索菲心底太善良了。
而在人的身份登记上，索菲也给出了自己的解决办法，且是唯一的解决办法。
凡是登记身份的人，每年仅有一次杂役，且时间不会超过一个月，并由官方发粮食。
看到这里，库尔库阿斯撇了撇嘴，他认为，人民有其卑劣本性，索菲的决定，就是放纵那些贱民登鼻上脸。
“试行方案，颁布下去。”
索菲敲着桌子，将这五项政策交给佐伊公布出去。
当然，中间会有别的人转写。
谁让连税吏，都不大看不懂佐伊的高雅文字呢...