罗马的官僚体系主要依靠的是罗马自上而下，一整套成熟的官僚制度。
他们的收入来源完全依靠国家的财政。
而财政在哪呢？
在征收上，由地方的各种税官负责，分别征收农税、特别税、贸易税、过路税等等。
像关税、贸易税等这笔钱会进入陛下的圣库，在皇产司。而农税、特别税等部分隶属军区的财政会沿着军区这条线，集合在军事大臣手里。至于真正管钱的那位，前文提到过，随着军区制的逐步确立，财政大臣已经变成了类似于御史大夫这样的本官散衔。
特别事务大臣一出，不就是挥刀铲了军事大臣的祖坟吗？
军事由皇帝直接掌管，他的参谋部比军事大臣更管用，大量的外国雇佣兵又不和军区挂钩，以至于军事方面他只管得到部分农兵。
现在财政也被人夺走，他军事大臣既不管军事，也不管财政，他做什么？
斜眼看着忽然冷静下来，好似木桩般杵在前排的普罗布斯，肚菲力的脑浆像是煮熟的馄饨一样，在脑壳里不断翻腾。酸甜苦辣咸，肚菲力一下子尝了个遍。
“这是在割裂我的肉！”
普罗布斯随即回道：“当然不，这只是在帮你分担压力。”
恨不得塞一把赛理斯香料，把脑子里的馄饨吃掉的肚菲力，忽然出面恶毒的插嘴：“陛下，我还有一个特别的建议。”
“哦？”
巴西尔看着被逼入绝地的肚菲力，好笑的说：“那是什么？”
肚菲力撇了一眼普罗布斯，建议道：“陛下，有鉴于目前内外庭关系不紧密，我建议您特别建立一个秘书部门，称为特别秘书处，部员为皇帝私人秘书。专门负责与大官，尤其是如普罗布斯这样日理万机的首席大臣的交流，这样，想必也是在帮普罗布斯分担压力。”
“你！”普罗布斯瞪大了眼珠，这简直是割他的脑袋！
有了这样一个秘书部，他普罗布斯很快便要受制于一群地位低下的秘书，然后渐渐失去尊贵的荣誉！
“好，准了。”
巴西尔也看到了好处，自然高高兴兴的笑纳。
其实他早就在运作了。皇帝有自己的幕僚，填充到秘书处即可。
最后，禁卫军三呼“诚如是”，帝国多了两个最高部门，特别事务部与特别秘书处。
“不就是六部尚书的旧事，汉武帝玩过的手段，一千一百年后还来。”
索菲扔掉文书，特别事务部没啥好评价的，这个特别秘书倒是得仔细研究研究。
按照历史逻辑，这群地位低下的秘书，很快就能飞黄腾达，然后抢夺传统官僚的权力，就跟尚书取代宰相一样一样的。
这是足球闹剧的第四天。
同时，索菲也正式的接到了小福卡斯的命令，他要求索菲彻底解决帕加西蒂科斯湾—优卑亚—雅典这条海路的安全。
对此，索菲只当是擦屁股纸，然后写回信给小福卡斯，伸手要钱要兵要粮。
理论上来说，军区还欠索菲一笔军饷，那笔钱被乌拉诺斯贪了。而且索菲的十一艘船都是索菲自己搞（敲诈）到的，与军区无关。
处理完公文，索菲感觉足球比赛的事情差不多该开始了。