古代的皇帝，除了处理政务之外，其余的时间，有很大一部分是花费在祭祀上面，基本上月月都有祭祀之事。这也是为何太常是九卿之中排名第一的缘故。
一来祭祀是大事，二来各种祭祀，祭天，祭地，祭神，祭祖是真的多。
“微臣遵旨！”张松拱手领命。
刘禅点了点头，看着诸葛亮说道：“大司马，朕去年离开长安的时候，让你清点户籍，你与朕说说具体的情况！”
“诺！”诸葛亮拱手而出，说道：“陛下，经过微臣统计，如今关中有百姓六万八千余户，百姓二十九万四千余口。”
荀彧叹了口气道：“想当年关中各地百姓有五百万口，不想如今，只剩下不到三十万。”
诸葛亮看了眼荀彧，继续说道：“关中的百姓的确是太少了，此次迁都长安，陛下从益州带了大约十三万口百姓过来。除此之外，关中还有十五万驻军，以及五万魏军降卒。
因此如今，关中一共有百姓六十二万口。”
刘禅沉吟道：“这么说，是快缺粮了？”
诸葛亮点了点头道：“不错，陛下从益州迁移过来的十三万余人，多是官吏之家，有很大一部分人口是不事生产的。
而兵马虽然屯田，但目前时间太短，新平，以及武关一带，又多是山地荒漠，效果不佳。
因此目前关中的情况，是四十万人养二十万人。而且关中百姓久经战火，虽然去年开始种植玉米红薯，但如今不过堪堪自给自足，我关中二十余万人口，多是依靠益州，陇右支撑。”
一般情况下，一个国家，十个人养一个兵，负担就非常重，比如三国时期都是这种情况，魏国有五六百万百姓，兵马五十万，江东两百多万百姓，二十三万兵，蜀汉一百万出头的百姓，养十万兵。
十个人供养一个士兵，国家的负担就非常严重，而如今关中的情况更加严峻，由于关中百姓只有三十万不到，刘禅从益州迁了十三万人过来，加上十五万驻军，以及从事徭役的魏军，按轻了算，是两个人养一个人，按重了算，是一个人养一个人。
关中这么多人不事生产，因此这些人都是靠陇右，益州运粮过来才能维持，但长此以往，对于关中来说是非常不利的。
最大的影响，就是军用粮草不足。
没人生产，就没有粮草，没有粮草就无法打仗。
刘禅沉吟一番，下令道：“这段时间，徭役开垦了大量的田地，官吏户口尽快购买良田，派人耕种，减轻负担。”
“诺！”一众官吏拱手领命。
诸葛亮拱手说道：“纵让官吏户口生产，但还是远水解不了近喝。当务之急，是充实关中人口。
这段时间，微臣已命各地方建立村庄，陛下宜召汉中，益州，陇右各地的关中百姓返回关中，如此关中从事生产的百姓多了，情况才能得到缓解。
当然，他们迁移过来到种植收获的这段时间，关中的负担会非常重。”