黑熊抱着茶碗长叹一口气：“西域过于遥远，如果我们进兵，前后军资耗费过于沉重。未来向西拓展商贸，打掉这些城邦行国的税卡，那些商税、关税不仅能充实国库，我们的商旅获利丰厚，也少去了许多危险。”
哪有什么像样、成规矩的税卡，西域商道上的商队都是武装商队，能闯关就闯关，能逃税就逃税，能抢的话就绝不会花钱。
沿途城邦、行国的税卡也是一样的，能下黑手全吃掉你，就不会单纯的勒索一笔过路费。
完全没有秩序可言，全靠东西贸易的利润太过于丰厚。
还有就是位于商道必经之处，西域列国与康居、贵霜等城邦、联盟有一种不正当的竞争手段。
那就是大范围劫杀东方、西方的商队，由他们垄断东西贸易。
总之，想要多赚钱，仅仅是驻军西域是不行的。
虽然黄金这种东西生不带来死不带去，但从西方吸取足够多的黄金，对于国内经济运转自有许多好处。
对黑熊来说，经济繁荣能收多少税不重要。
经济繁荣只有一个好处，那就是国民安乐，治理的时候麻烦比较少，只需要处理那极少数人。
他最讨厌的就是处理麻烦，很多麻烦能拖就拖，拖不下去了……那就斩草除根。
繁荣的经济，能让许多矛盾、麻烦自行消解。
为了以后少一点麻烦，现在就要做这方面的布局。
马超对国库不在乎，对经商风险也不在乎，以他父子现在掌握的武力，以及关中现在的威慑力。
他马超派出去的商队，西域各处敢劫掠、勒索的没几个。
两汉四百年，西域各处的贵族们，也清楚什么是天朝上邦。
知道什么人能不能招惹，会看眼色和风向。
不会看风向的贵族，两汉四百年时间里已经淘汰的差不多了。
马超听了黑熊的规划，也觉得迫使诸羌西迁的战略好处太多了。
节省军费其实是很小的因素，最大的好处是诸羌与西域列国争杀仇恨深埋，这样己方出兵时，西域士民势必喜极而涕，争相欢迎王师到来。
不管未来那里会发生什么样的变化，当地人最为仇恨的肯定是率先入侵的诸羌。
见马超思索，又不怎么在意的轻率样子，黑熊就下重饵：“待西域各国遣使求救时，我会设立北庭都护府，驻地轮台。我希望这第一任北庭都护，会由兄长出任。此外，还有匈奴右贤王，我也希望兄长暂时接任。”
虞翻旁边愕然，马岱也是瞪着眼睛去看马超，又看黑熊侧脸。
马超脸上情绪变化都没了，难以置信去看黑熊：“君上？”
“北庭都护府未来十几年会改为庭州，我不想西域未来还被称之为西域。至于右贤王，你也只是暂时接任，未来会给你的外甥。”
黑熊脸上也没什么笑容，平静讲述：“暂时就这样安排，我不想为西垂之事分心。以后国家需要钱的地方太多了，商道的关税、商税不容有失。”
“是，末将领命。”
虞翻也跟着拱手施礼，他暂时是黑熊委任的护羌校尉长史。