河东郡，新郡守诸葛亮故地重游，巡视平阳县。
平阳人口稠密不亚郡城，加上旁边又有造船厂，使得平阳优势更大。
诸葛亮来到城郊水田，五月之际稻田一眼望不见尽头。
佃户、自耕农、奴隶或者临时雇工混杂各处，拔除稗子。
诸葛亮远眺片刻，只觉得压力更大。
原来他只需要考虑平阳，或陈仓一县的发展，甚至可以从周围各县虹吸人口。
而现在户籍管理严格，人口流动不便，山野之间隐户也都陆续筛查出来。
想要发展河东，就不能用旧有的想法。
河东盐池是幕府直管，司金都尉府又准备依托平阳，在周围建设一座规模仅次于韩城的冶炼基地，以便就近使用太原、西河的煤、炭。
工业发展的好处，诸葛亮一眼就能看到。
可也有坏处，韩城周边工人、矿奴积聚，最近几年矿奴也可以休假，拿点赏钱出来喝酒，在女闾里放松一下。
为了挣钱，韩城周边的男子多来韩城参加官府的雇工，虽说比周围各县富足，就是婴孩养育不如周边。
以河东现在的人口，支持一个平阳船厂就已经很勉强了。
如果想要再建设与韩城规模类似的冶炼场，就必须从外地调人，外地也没有富余人口，只能从幕府直辖的奴隶中调拨。
这些人来河东，以后技术熟练后，成为自由人，也多会返回本籍，不利于河东本地发展。
因此诸葛亮决定上奏延迟河东冶炼场的建设，现在应该继续保持农业生产。
没有额外军事负担的情况下，河东秩序良好，百姓农忙之余要么参加雇工，要么积极生育。
河东尽可能的积攒粮食，才能方便进兵关东时供输军粮。
哪怕中条山作梗，无法直接往陕津运粮。
可运输船队北边走汾水，南边走涑水，都能低成本、高效率将粮食运到陕津。
三门峡凿通后，哪怕是太原的粮食，也能顺汾水、黄河而下，供给前线大军。
很多人乐观的认为关东、河北大姓纷纷出海逃亡，各地可以席卷而下。
事情哪有这么简单？
大族也只是分枝后出海避难，那么大的祖传基业，哪怕嫡脉放弃，也会有庶流小宗站起来继承、接管。
就大司马对关东的策略，这些人肯定会死守、抗争到底。
就食于敌的设想，缺乏施行的余地。
若是粮秣跟不上，前线十几万大军绝粮，一战覆没，那大好局面就没了。
不想崩解，就必须对关东妥协……显然这与幕府的终极追求不符，也不符合诸葛亮的治世理念。
若是向关东妥协，那现在坚持的这些又有什么意义？
因此，河东必须发展农业，尽力为征讨关东的部队积蓄粮秣。
于是诸葛亮就任之初巡查各县后，一封《议河东储粮疏》通过平阳的蒸汽运输舰，用了两天的时间摆在了黑熊面前。
此刻的黑熊，进一步给秘书台放权，例行的县一级公文交给他们处理，他主抓关键的财政度支以及书信往来。
与基层的书信往来，可以起到关键的监督作用。
知情的百户、县令长可以知情不报，但他询问的话，对方就必须给个说法。
中低层官吏相对割裂，还没有完成大联合。
百户系统与郡县系统并行，涉及到对方，乃至是内部同僚的问题，往往也能如实根据‘听说’的信息汇报给黑熊。
拿着诸葛亮的这封奏疏，黑熊可以感受到诸葛亮上奏时承受的心理压力。
自己已将新门河渠开凿的人力减半，关东籍贯的官吏、士人恨不得掏钱雇工去协助开凿。
哪怕明明知道凿通砥柱后，未来关中能强化对中原、河北的管理，可这些人还是咬牙接受了。
这两年多待在陈仓，近距离管理凉州、益州，自然加速了这两个地区与中枢的互动、融合。
关东人感受到了压力，甚至迫不及待想要开启中原、河北的统一战争。
与之相比，益州士人也开始出现狂热派，想要让接下来的第一场战争在益州爆发。