范正解释道：“本官虽然拥有五百万贯的飞钱，然而凭空修建一座城池靡费颇多，自然好钢用在刀刃上，优先建设码头和街道，根本顾不上城墙。”
“可是天下哪一次建新城，不都是先修建城墙？”刘道全苦笑道。
范正道：“大都无城墙，日后的上海城乃是汇聚天下商旅和水运，其人口和规模必定会日渐扩大，假以时日，必将是大宋首屈一指的大城，提前修建城墙反而是一种束缚，弊大于利，所以本官决定上海城不修城墙。”
“不修城墙？”刘道全张口结舌，天下哪怕是一个村庄都会修建成寨，而上海城将会建成天下首屈一指的大城，必将能够超过苏杭，堪比汴京，竟然是天下第一座不修城墙的城池。
然而他仔细想了想，却不禁被范正所说服，毕竟正如范正所言，五百万贯虽然多，但是相比于修建一座新城依旧是不够用，更别说，此城日后还需要继续扩张，不修城墙的确是最好的选择。
“转运使大人睿智，提前修建城墙如同作茧自缚，还会徒耗民力财力。”包康赞叹道。
城墙修大了，靡费太多，修小了，日后还要拆除，白白浪费钱财，还不如将有限的财力全力投入城池修建。
等到日后上海城陷入了瓶颈或者是有钱了，再想修也不迟。
“上海城毗邻大海，而我大宋水师天下无敌，上海并无任何威胁，不修城墙并无大碍！”范正道。
“下官明白！这就去办！”当下，刘道全深吸一口气，当下带领转身离去。
他明白范正能够留在松江府的日子不多，他必须要尽快的做出一番成绩来，来证明自己的价值。
然而刘道全信心十足的离去，却很快铩羽而归。
“什么，没有人愿意置换或者卖土地！”范正不可思议道。
无论是置换朝廷的公田，还是超过市价五成的收购价，都是一个公平的价格，竟然全部铩羽而归。
刘道全苦笑道：“启禀范大人，不知怎么回事，大人要在此地修建上海城的消息已经传来，很多百姓都认为自己手中的土地必将暴涨，都不愿意放弃这天上掉馅饼的好事。”
“哼！这定然有小人从中作梗！”包康冷笑道。
他们的价格很是公道，再加上刚刚到达此地，土地即将暴涨的消息就已经传开，这显然有人在暗中挑拨。
范正眉头一皱，他知道两浙一带的官员对自己担任转运使不满，没有想到这么快就来了一个下马威。
“我等要见转运使大人！”
就在此刻，岸边突然传来一阵高呼声！
“这群刁民！”刘道全脸色一变，心中知道定然是两岸的百姓闹了起来。
“乃是下官管教无方，还请大人稍候，下官派人这就将他们赶走！”
刘道全当下起身，准备派人将这些刁民赶走。
范正摆了摆手道：“无妨，他们既然求见本官，那本官就见他们一见，看他们有什么条件？”