。
梁启东建议
，以交通主轴为核心
，集中发展大中型城市
，在偏远地区�、传统的生态脆弱区
、生态涵养区
�、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方，采取收缩型的战略
。
如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点
：
一是要在城市规划上收缩
，不要铺摊子，要善于做小
、做精、做出质量；
二是产业上收缩
，向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时
，这类产业就要收缩
，建议与当地产业结合搞绿色产业；
三是收缩型城市以生态保护为主
，降低政府考核指标
，对地方官员要实施分类考核
，除了经济效益指标外
，可以考核生态指标
、社会稳定指标
、应急管理指标
�、安全指标等；
四是基础设施建设收缩
，不能追求老工业区、西部地区
、山区都实现电网改造、水利工程
、高速公路、通信等大型基础设施全覆盖；
此外，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策
�
，比如在东北设立计划生育特区
。辽宁省的调查情况显示
，在完全放开二胎指标的情况下
，有生育二孩意愿的家庭不到20%。
老工业区发展要开对药方
造成目前东北老工业区人口流失
�、城市收缩的根本原因是经济下滑
，背后有深层的体制机制问题。
梁启东说�
，“东北老工业基地存在体制机制僵化
、市场化程度不够的问题，这反映在国有企业改革滞后上
：一是国企改革进展比较慢
，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’
、‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，老国企背了很多包袱�
，它们有自己的教育系统、托儿所
、小学
、中学
，养老院、农场、公安处
，不是不想改
，而是动不了
。”
由此
，东北也出现了民营经济边缘化的问题
。梁启东谈到
，东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中，2003年东北有18家，2018年下降到9家
，吉林有2家、黑龙江有1家
、辽宁有6家入围
。但在浙江省
，单单一个杭州市就有36家入围
。
对待东北老工业区的现状
�，梁启东认为首先要进行大力度改革
，包括国有企业改革
、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展
，以及优化营商环境
。
其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了�
，新动能还没发展起来
，正处于新旧动能交替、青黄不接期
。所以老工业区振兴的要义�
，就是培育新产业
，培育新动能
。西北
、东北的老工业区有40多年时间了
，平时加点油、加点水
，没换过发动机
，现在老工业区振兴得换发动机了
。”梁启东说�。百度网盘下载地址：
请收藏本站：.bqua。笔趣阁手机版：.bqua