秦末那种宇内沸腾，无人不反，关东处处烽火的情况，在东汉末年并没有出现。
东汉末年除了一些不知所谓的蟊贼，如在枹罕自称‘河首平汉王’的宋建，就只有一个让刘璋想了十天十夜，也想不出那人脑子里装的是什么的袁术敢自立称帝。
其他宇内的群雄，跨有河朔的袁绍，鹰扬荆襄的刘表等人，虽然行为和言语上对大汉朝廷或多或少有些不敬的地方，但总归还是认可朝廷，不敢如同秦末一样自立为王，视朝廷如无物。
这一点，从出身阉宦的曹操，本来不过是袁绍阵营的小弟一枚，在成功将大汉天子刘协迎接到许都后，挟天子以令诸侯，扯着朝廷的大旗，日子越过越红火也可见一般。
刘璋虽然对他前身软弱的性子看不太过去，但有一点，在他被推举为益州牧的时候，前身的要求非常靠谱，他一定要朝廷的诏书，不然就不肯继位。
被推举成为益州牧和被朝廷任命的益州牧，有着天壤之别。
被推举的人权力来自手下的人，且必须视这些人为恩人，但有了朝廷的诏书，他继任益州牧，恩威就来自朝廷。
就像明末，福王在驻守江淮的高杰、黄德功、刘良佐等军事实力派和马士英的拥护下，登上帝位，建立弘光政权。
拥有了定策之功的江北四镇，嚣张跋扈，根本不把南京的天子放在眼里，致使弘光政权旋起旋灭。
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