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未登基之前，柳风着郭嘉遍洒诏文，通告天下献帝登基的消息，借着柳风在各地的宣传站，通过发传单的方式，口口相传，广播开来，四海之内皆沸腾起来，都在揣测柳风在搞什么动作。
圣旨拟定分封天下诸侯，改元大汉元年，实行公元纪年方式，实为公元193年。
分封柳风为豫州刺史兼任全国兵马大元帅，丞相之职，位列三公之上，号曰上清尚父。
分封曹孟德为长安太守，骠骑将军。
分封西凉马腾为左平西将军，韩遂为右平西将军。
分封刘焉为益州牧，荡寇将军。
分封袁术为颍川太守，前将军。
分封袁绍为河北太守，安东将军。
分封黑山军白饶为平北将军。
分封张杨为游寇将军。
分封张燕为游击将军。
分封白波军首领为荡涤将军。
分封吕布为青州刺史，奋威将军。
分封刘备为徐州刺史，安远将军。
分封陶谦为广陵太守。
分封孙策为镇南将军，苏州太守。
分封刘表为荆州刺史，安南将军。
分封张鲁为汉中刺史，振武将军。
分封李榷封为洛阳刺史，威武将军
分封公孙度封为辽东刺史，平东将军。
分封公孙瓒封为冀州刺史，北平将军。
分封刘虞被封为燕云太守，荡涤将军。
分封周瑜封为淮南刺史，奋威将军。
分封王朗封为吴地太守，胡烈将军。
分封展白虎被封为扬州刺史，平夷将军。
另外有十几个个分封根本找不到势力的地址，譬如南蛮孟获被封为跪拜将军、西羌被大王被封为东跪将军、南交至被封为北拜将军。
这些人有的人根本不占有柳风给他们封的官职下边的土地，柳风就是要将这个诱饵抛出去，既能让占有土地人心慌失眠，又能给不占有土地的人以希望，虽然招数有点损，但是柳风觉得这样很好，心里舒坦多了。
当然这些全都是柳风的幻想，就不知道这些个势力在得到诏令之后是何表情，柳风想想都想笑，就等登基大典礼举行的时候见真章了，那些是敌对势力，那些是中立，那些又是友好势力都能够一目了然地看清楚。
谯城被布置的车水马龙，从各地运送者大量的物资进入城内，将整个城内布置的欢天喜地的景象，安全保卫工作已经就位，虽然不能确定有没有刺客之类的，但是还是有备无患地好。典礼举行的地点位于谯城南部新建的宫殿，经过多方的增扩，现已经快要赶超东都洛阳的德阳殿的规模。
皇宫被命名为――大汉宫。