郁陵岛起初并不隶属于朝鲜，而是一个被称之为于山国（郁山国）的小国，后在公元512年被新罗攻灭。
到了十五世纪初，朝鲜因频繁的倭寇袭扰，被迫采用空岛政策，将郁陵岛上绝大部分的原住民迁走。
朝鲜为了减轻海防压力，并不愿妥善开发和经营郁陵岛，以及需要依靠上杉家接收大量恒居倭，这才将郁陵岛作为恒居倭的安置地，并将管理权移交给上杉家。
鉴于毛利家、大友家正不断开疆拓土，已然威胁到上杉家对朝鲜方面的牙符贸易，使得上杉清定不得不提前加强对郁陵岛、见岛两地的战力以及控制。
于是，清定就将郁陵岛、观音岛、竹岛（独岛）、于山岛等朝鲜半岛东面诸岛，以及孤悬在外，且原隶属于长门国的见岛新设一个令制国，并命名为于山国，任命弘中方明担任于山国首任守护代，冷泉元丰担任道洞凑（位于郁陵岛东面）凑奉行，小原隆言担任新项凑（位于郁陵岛东南面）凑奉行。
另外，清定还在将郁陵岛北半设置罗里郡，南半设置琵琶郡，见岛设置见岛郡。之后分别派遣谱代家臣出身的莅户政乔（入山政乔，原奥信浓村上家庶流，在迁入越后后更改苗字为莅户）、平冈重政（原山内上杉家谱代家臣）、小仓家房（原山内上杉家谱代家臣）三人各率五十名常备足轻前往新设的于山国担任郡代，并命船大将平田宗定负责沿途护卫。
对于狩野秀治的谏言，清定是深以为然，他可不会轻易放弃与朝鲜、朱舍里部的通商，更不会走秦、前秦的老路。
这个世界上，能够让你强大的，也能毁灭你。
从表面上看，秦始皇嬴政一扫六合是不世之功，同时也成为了压垮大秦的稻草。
在达成天下一统后，嬴政就将大量的军队撒到北疆和岭南继续开拓，加上分摊到关东各地的秦国本土力量，由王国升级为帝国的大秦出现严重的外重内轻的局面。
这就导致当陈胜、吴广在大泽乡起义之后，大秦薄弱的力量既不能灭掉关东的熊熊大火，连关中的安全也不能保证，秦王子婴只能看着帝国大厦的全面崩塌而无可奈何。
同样，五胡十六国时期的前秦帝国也是如此。
快速的扩张导致了前秦政权严重的消化不良，残酷的内斗又进一步消耗了其本就有限的力量，完了剩下的氐人主力在淝水之战中又基本被团灭，苻坚只能接受身死国亡的悲剧剧本。
先说前秦的扩张之路。370年十一月，秦军灭亡前燕，将从中原至辽东的疆土纳入前秦版图；371年四月，降服前仇池；376年八月，灭亡前凉，搞定了凉州；同年十二月，消灭了代；373年九月，从东晋手中夺取了蜀地。
苻坚从即位的357年到南征东晋的383年，在这二十六年的时间内不仅统一了北方大地，而且还派兵远征西域。这个成绩放在古今中外整个大历史中可能没什么，但问题是，前秦是从一个很小的部落进化出来的中原政权。