接下来的几天，貂蝉依然是昏迷不醒，不过看起来也没有继续恶化的倾向，秋明的心总算是放了下来，也有时间和精力去处理一些日常事务了。
邓州这几年一直是风调雨顺仓廪丰足，所以吸引了许多外来的流民前来落籍。这些流民要么是因为黄巾之乱被毁了家园，要么是因为苛捐杂税被迫背井离乡，却都在邓州找到了自己的归宿。不过随着邓州的名声越来越大，前来归附的流民也越来越多，而且每个人都要求拥有自己的土地，这就让邓州有些不堪重负了。
秋明认真翻了翻居孔递上的帐簿图册，装作自己看得懂的样子问道：“我记得湍河两岸应该还有些无主的土地，还有西面的朱连山上应该还有不少荒地吧，怎么就不够分了呢？”
居孔道：“湍河连年发水，今年又闹了白蛟，岸边的土地多有被淹没的，庄稼也都毁了，以前分到这里的人家都来向我哭诉呢，后面就没人要了。朱连山是石头山，开荒不易，而且离县城又远，交通很不方便，更加没有人要。”
秋明板起脸：“只是一些流民而已，能有个落脚之处就不错了，居然还挑三拣四起来，爱要就要，不要拉倒。”
郭嘉笑道：“不能这么说，这些人口大多是我们安榜招民招来的，若是能够安定下来，对邓州自然是大有好处。而且有恒产者方有恒心，这些人要是没有土地无事可做，难免会寻衅闹事，反而会给我们带来很大的麻烦。”
“是的”，国渊走上一步道：“这个月城中发生的大小案件比一两个月前多了三成，比一年之前更是多了近八成。再这么下去，城里维持治安的人员只怕会不足，搞不好要向崔县尉借调人手。”
“崔杰？不行，不能用他的人，那会更加添乱。”秋明想了一会：“不如我们兴修水利，开垦荒地，既可以获得更多的土地，又可以把这些闲置人口用起来，岂不是好？”
居孔道：“不错是不错，不过今年已经过了播种的季节，就算土地开垦出来也要等明年才有收成了，这么多人一年的花费可是不少。”
秋明诧异道：“怎么我们现在开始缺钱了吗？”
居孔点头道：“是的，长沙之战我们买了两次粮食，又给你办了一次迎亲，已经花费了大半的浮财，而且接下来还要给魏延捐官，再要养这么多流民，只怕会不大够。”
陈震也道：“这两天糜家的商铺都在关铺走人，扰得城中人心惶惶，还有许多店家也在观望，照这样来看，秋市接下来几个月的收成只怕不会太好。”
秋明冷笑起来：“糜家？我相信糜竺是个聪明人，不会因为一时的愤怒而耽误生意的，不做亲家也不用做仇家嘛。而且，邓州的地理位置这么好，糜家不来，自然会有其他人来，这个不必太担心了。至于说流民么，不能白养着他们了，除了必须服劳役以外，还可以由县里先贷款给他们，等他们有了收入以后再连本带利一起归还好了。”
听见秋明的话，在场的几人都是大惊失色，一同道：“万万不可，赊贷之法乃是王莽弊政，县丞可不要步了他的后尘。”