对于这样的条例，宋献策等人都大惑不解，华夏最不缺的就是人力，例如万历末年曾经统计过一次，全国已经达到近四千万户，差不多要有一亿七八千万人口。这么多的人口耕地已经不堪重负了，再鼓励增加人口似乎只有如历史上般，以农民起义这样的暴力形势，强行削减人口了。
朱聿键的政令看似让这种情况雪上加霜，不少人都上书表示反对，他却力排众议执意如此。只不过现在他就算是说，也无法让众人理解他的想法，索性不加解释强行通过了这条法令。
在推出各种法律的同时，朱聿键将封地内的整个政府机构组建了起来。为了避嫌，浙南五府的政府机构与北京朝廷不同。朱聿键在政府机构中设立了完全现代名称的政府机构政务院。
政务院的总理暂时由孙承宗担任，负责整体的政务布局，宋献策为副。政务院下设各司，其中最重要的人事司由宋献策执掌，工商司由潘独鳌掌管，民政司由李信管理，不过他在南阳府的期间，则有副司长孙镐也就是孙承宗的七儿子代管。孙承宗的几个儿子都加入了唐王治下，所以这次官员分配中，他们担任了许多重要职务，例如孙承宗三子孙钤管理基建司，次子孙鉁管理农业司，四子孙鋡掌管财政司。
除了这六司之外，有三个部门不归孙承宗管，而是由朱聿键直接管理。第一个就是叫做夜枭的情报司，这是由宋献策兼管的，它除了对外布设间谍网搜集情报之外，还担负着检查内部贪腐情况的任务。只不过这个部门没有执法权，只能搜集情报并上报给宋献策和朱聿键。
对于内部贪腐部门，以及地方其他案件的审理则由张书堂为尊的最高法院执行。这个部门由原来各地推官、仵作和部分衙役组成，并掌管各地的监狱和狱卒。这个最高法院下设许多基层法院，分布在各个府城用于日常断案，所有的法院都归朱聿键直接负责，可以说朱聿键凭借这个部门，做到了司法独立。
最后一个机关就是公安司了，这个司的司长很特殊，是由原本特种部队教官之一的蒋发担任。这个人心思细密而冷酷，头脑灵活而能变通，主持维持治安工作非常合适。这样朱聿键就将剩下的所有衙役从官员手中剥离出来，成了专门的公共治安力量。有了公安司这个日常维护治安的暴力机构，驻军得以摆脱了维持治安的负担，成了随时可以出击的力量。
陆军依然如以前差不多，只不过增设大沽寨守备团，团长由刘体纯这个寨主兼任。此外特种部队拆分成两部分，作为正规特种作战部队的两百人正是确立的名称为血狼团，由陈王廷带领，另外被拆分出来的五十多人更名为铁壁卫，作为保护朱聿键安全的外围防御，由李际遇率领。