要想朝廷的版图广阔稳定，朝廷上下必须具有明确的国土守护意识，因此要十分重视治边与边疆治理制度的建设。
土司制度是西南边疆的最大隐患，必须尽早尽快解决。
要保护西南地区土司以外的私有财产，改土归流地区实行三、三、三制，即：私有小农、地主占三成；建设军屯占三成；好的土司占三成。
好的土司也要减租减息，否则是不能解决西南边疆的稳定和安宁的。
改土归流主要以政治手段即招抚为主，在一些地区也通过武力强制实行改土归流。
在部分土司领地分别设置府、州、县，委派有任期、非世袭的流官进行直接统治，实行和内地一样的各项制度。
部分区域直接改为王宏宇直接统辖的建设军屯，以各个生产队为单位，构成一个个营，上面再是标。
建设军屯有王宏宇提供额外的粮食、金钱和工具，可以集中力量修建道路、发展水运、开垦山林、采掘矿产、推进工场手工业。在此基础之上，建立学校、推广科学文化等。