平定了辽东，尤其是击破高句丽之后，荀攸又对扶余用兵，几乎没费多少力气就让扶余俯首称臣。之所以这么顺利，除了汉军甲坚矛利，无人能当之外，也与互市有很大关系。蛮夷能通过互市取得必要的生活物资，还可以请求入附，子女如果进入汉人的学堂读书，将来还有机会进入汉地做官，还想与汉人刀兵相见的就没几个了。
就算有，他们也不是汉军的对手。
剿抚并用，没几年功夫，大漠以北就安定了。
虽说还是不断有蛮夷南下，但是数量有限，也不会在漠北聚集，自然无法对大汉造成威胁。
韩融听了，幽幽一声叹息。“反者道之动，诚不我欺。”
辛毗知道韩融在说什么，赞同的点了点头。
他在北疆数年，感触远比韩融深。
在此之前，大汉对北方胡虏的态度是矛盾的。
一方面，汉人看不起那些胡虏，觉得他们不开化，不配与汉人为伍，所以极力反对胡虏入塞。另一方面，面对不断增加的边境压力，朝廷官员又崇尚安抚，希望以赐币、和亲等手段收买胡虏，让他们为大汉守边。
结果是大汉花了很多钱，养肥了胡虏，边境的压力却越来越大，入塞居住的胡虏也越来越多，幽并凉三州的边疆大半失守。
是战是和，汉人争论了很久，政策也多次反复，最后也没找到解决办法。
然而这个纠结了一百多年的问题，如今突然解决了。
办法很简单，就是韩融说的反者道之动，将之前的政策反过来用。
一手安抚、教化，一手强硬镇压。
看起来与之前的政策没什么两样，区别只有一个：技术和战术，以及度田。
先进的技术可以打造更加先进的武器，对各级将领的培训使将士的战斗力更强，度田更是让将士有了恒产，守边就有了意义，再艰苦也能忍受。
与此同时，将士的积极性也让训练更有成效。
有了更好的武器和更高的战术素养和战斗意志后，三五千将士就足以守边，整个幽燕都护府不过一万步骑，消耗的军费不仅没有增加，反而更少了。
这让他对度田的态度大为转变。
“韩公，我听说颍川的度田到目前还不够彻底？”
韩融转头看看辛毗，一声叹息。“田是度了，但人心难度。”
“都有谁啊？”
“那些迂腐之辈，不提也罢。”韩融摇摇头，不愿多说。“不过也没几天了，渤海的德政虽然还紧坚持，实际上已经宣告失败。如今迁出的人没几个，想迁回来的人倒是不少。可是田已经分了，哪有闲田安置他们，各县都不肯接收他们入籍，搞得有家不能回。”
韩融一声长叹。“早知今日，何必当初。”
辛毗没吭声。
他虽在北疆，却一直和钟繇、荀谌等人保持联系，自然清楚渤海的德政难以为继，只是找不到结束的台阶而已。
这也是他一听说韩融来了宛城，就急着来见韩融的原因。
眼下还有足够的资历，又与朝廷没有太直接的瓜葛，能在天子面前说上话的人，也就那么几个，韩融是其中之一。