隆庆六年，在内阁首辅高龚的支持下，顶住满朝“海运天波难防”的压力，开始了一次海运试运行。
可惜运气不佳，试运的海运船队，在山东福岛等处遭到飓风，损失船只十艘，损失粮食五千石。攻击者又占了上风，说：“河道可靠经常”而海道是“畏途”。
正好这时，高拱被张居正排挤下台，海运没有了后台支持。而张居正任用著名水利专家潘季驯治河，河运的环境好了很多，海运很快就下马，河运的地位又得到了巩固。
自此大明再也没有试过海运，后来倭寇横行更是连提都没有人提了。
漕运成为大明命脉，民户苦于徭役，军户人丁增加但是田地确越种越少，所以导致这些人日子过得越来越艰难。
漕运弊端还有搭船送货，不少漕船都为私商送货，或者是上面的官员夹带私货，导致运送的粮食不到运量的一半都有。
再加上还有就是漕丁私用，凡事有钱有势的人，只要给这些军头或者役吏送些好处，这些人就会让他们帮忙，或者拉纤，或者上货下货。
心肠好的给点钱财吃食，有些人甚至把这当做自己家里的特权理所应当。
所以百姓和漕丁本来一月的徭役要干两个月，本来只是中等辛苦的劳动变成了重度劳动，一年四次漕运动辄八九个月，几乎把一家的壮劳力全部栓到此事上。
除了这些问题之外，朱慈烺还看到了好的一面，第一就是因为皇明粮号的粮食多走海运，这两年漕运的压力大减。
不过地方上用漕运习惯了，这漕运徭役确并没有停掉，有些地方改为折色，有些地方干脆把漕役用于别处。
因为皇明粮号虽然大部分采用海运，但是运河还是偶尔使用的，例如江淮山东等地的粮食，总不至于在转到海里绕道进京吧。
没有全部停掉，这些人就觉得有可乘之机，上面没人管，下面自然也就睁一只眼闭一只眼了。
所以漕运压力下降了，百姓的赋税压力和徭役压力确降低有限，这才有了罗教在漕丁之中传播的情况。
朱慈烺看完之后，沉默了半天，也就是说，他今天在金陵码头看到的情况跟漕运的问题完全是两码事。
犹豫半天朱慈烺写下一份奏章：《奏请停漕运书》。
随着海船数量的增加，漕运改为海运已经完全能够实现，而且皇明粮号的粮食大半来源于自己购买，漕运征集的粮食只占到三分之一到四分之一之间。
加上北方杂粮的推广，北方粮食缺口已经减少，完全能填补这一部分粮食缺口。
原本朱慈烺以为漕运是养活这些人用的，如果贸然停了漕运这些漕丁岂不是没有工作，没有饭吃。
但是详细了解才知道，原来这些人要么来自徭役，要么来自漕运总督所管辖的兵丁。
停掉漕运不仅不会让这些人丢掉饭碗，反而能减轻他们的压力，让他们回归田园。
至于两淮山东等地的粮食，朱慈烺完全可以就地储存，如果确实需要外运，那么招募人手付给工钱就是了。