尚文认为海军的建设还缺乏一个坚实的基础，这个基础就是南方的整体经济发展，这个经济将和楚国紧密联合起来。然后通过长江水道来完成最后海军需要的民间航海基础。
但南方开发谈何容易，一道秦岭死死的将关中和巴蜀隔开。也正是这道不可逾越的山脉隔断了两个地方之间的发展。地理上的大隔绝将直接导致经济发展的大困难。
交通成为这个南部开发的一个大问题。
尚文为此召开一次内部小型内阁会议。这个会议人数只有临时成立的交通部门。随着秦国交通工具的日益多样化，成立这样的部门已经非常的需要。
据不完全统计，仅仅在秦国关中一地保守估计马车就有十万辆之多。如果加上铁路交通，火车机车头已经有近一百台左右。这个数字增加的非常快，因为需求非常的旺盛，火车的作用已经开始显现出来了。火车皮的数量已经超过一千多个。人们已经习惯火车的存在，特别是架设电报线之后。火车发车数量已经超过之前所有时间段总和的十倍之多。
除了南方铁路没有修建之外，秦国已经铺设了三条主要交通干道，其中向东可以直接到达韩国的新郑，只要秦国愿意，可以坐火车占领韩国。
不仅仅是陆上交通。还有空中交通。嬴玉成立了第一家航空运输公司，首条航线已经通航。从咸阳到太原的直达飞艇航班吸引了所有的人关注。飞艇采用硬式飞艇。可以乘坐五十名乘客和超过两百石的货物。在第一家成立航空运输公司之后，秦王成立的王室航空运输公司则开辟了多个航线。从咸阳到函谷关，洛阳，新郑的东方航线。从咸阳到陇西的西方航线。已经直达北方的航线。乘坐的人主要是一些观光旅游的旧贵族，高级商业人员，富裕商人等。
此外还有暂时因为结冰封冻关系而停航的河流交通运输。所以成立一个交通运输部门十分必要。
而且交通部门手头的工作还没有完，因为各个地区的马车数量依然没有统计完毕，不仅是马车，还有马匹，此外他们还计划考虑自行车也要统计在内。尚文否决了。他认为交通部门有些疯了。如果需要统计数字的话，他完全可以成立一个统计部门就可以了。而不是单独成立一个交通部门。
会议在一间狭小的屋子内召开。