柳擎宇猜得没错，后面两个议题的确和他有关。
张顺成在第一个议题便遭遇到挫折之后，毫不犹豫的把议题转向了第二个议题：“同志们，下面我们讨论第二个议题。有鉴于我们岚山市最近严重恶化的社会治安形势，我提议，组建打黑除恶专项领导小组，为了表示市委市政府的对于这次专项整顿行动的高度重视，这个小组的组长由我亲自来担任，周君豪同志担任常务副组长，柳擎宇同志担任副组长，市公安局、检察院、法院以及其他各个单位的一把手们为组员，我们岚山市上上下下齐心协力，坚决维护好社会治安，对于我们岚山市社会治安的整顿行动，尤其是重大行动，必须要经过组长讨论之后才能实施，必须要统一部署，柳擎宇同志，希望你记住这一点，我不希望像上一次那样由省厅主导的行动再次出现，我们岚山市丢不起那个人。”
张顺成的话直接再次将矛头指向了柳擎宇。
柳擎宇闻言立刻眉头紧紧的皱了起来。他已经听出来了，张顺成虽然表面上提议成立这个专项领导小组，虽然美其名曰是要打黑除恶，实际上，这是在分权，甚至是想要架空自己在市公安局内甚至是整个政法系统的领导地位。
要知道，岚山市社会治安的主要目标是什么？是打黑除恶！是扫除一切危害社会治安的小团伙、犯罪分子的存在！而且柳擎宇早已经在市局内部发起了为期一个月的打黑除恶专项整治行动。
但是现在，张顺成却要以成立小组的名义，将各个部门全都协调在整个小组的名下，而自己这个政法系统的一把手在这里却变成了三把手，而且还要求自己每一次重大的行动都必须要向上面两位组长进行汇报。如果人家批准了，自己这边才能采取行动，如果不批准的话，就不能采取行动了。
而柳擎宇最担心的并不是请示与不请示的问题，如果张顺成和周君豪足够值得信任的话，柳擎宇会毫不犹豫的进行请示，因为谁都清楚，在官场上，有些问题你必须要向上级请示，而有些权限范围内的事情却根本没有必要请示，但是呢，有些领导却喜欢事事都向上请示？为什么呢？原因就是只要你请示了之后再去做事，那么即便是你把事情给做错了，出现问题了，你也不需要为此单独去承担责任，而是后面有领导为你撑腰。而且你总是请示领导，领导还会很高兴，这说明你尊重领导，这会让领导产生一种大权在握的感觉。这是一种双赢的局面。
但是，对现在岚山市这种特殊处境下的柳擎宇来说，他却并没有这种想法。因为他想得非常清楚，现在岚山市之所以会出现如此严峻的局面，和张顺成与周君豪这两位市委市政府的一把手有不可分割的关系。
为什么岚山市会存在这么多的黑恶势力？为什么岚山市的社会治安这么差？为什么岚山市不早点打击这些黑恶势力呢？
这个问题，只需要稍微动下脑筋就会知道，以钱无命为首的黑恶势力绝对是有着强硬的靠山的，虽然现在以柳擎宇掌握的信息全都显示，市局常务副局长蔡宝山是钱无命的后台，但是就算是柳擎宇用脚趾头也能够确认，一个小小的蔡宝山还不足以充当钱无命等人的靠山，还不足以庇护蔡宝山等人，毕竟，蔡宝山连一名市委常委都不是。而只要市委常委一声令下，要采取打黑除恶行动，那么以钱无命为首的黑恶势力很快就会烟消云散。
但是，这种行动在之前的几年之中，也并不是没有搞过，而是几乎每年都搞上一两次，虽然看似声势浩大，还有着各种各样的政绩，但是，最终的结果却是钱无命等人活得好好的，青春街那红灯区依然完好无损的存在着，这充分说明以前岚山市所搞的所谓的打黑除恶完全就是一场政治秀，而实际上，却根本就没有任何的实际效果。
那么，为什么会出现这种局面？难道身为岚山市高层的张顺成和周君豪不清楚岚山市的真实情况吗？
绝对是不可能的！
既然他们知道，却为什么不采取真正的行之有效的行动呢？