“组成联邦国家显然比较有利，”赫斯曼解释说，“首选当然是由库尔兰自治邦和爱沙尼亚自治邦共同组成波罗的联合国家……可以是大公国，也可以是共和国。”
在赫斯曼的《库尔兰计划》中，爱沙尼亚人和拉脱维亚人的命运是完全不同的，后者会被迁离故土，而前者将拥有一个自治邦，成为原爱沙尼亚省（原沙俄）和立窝尼亚省土地上的主体民族。这两个自治邦再合并成波罗的联合国家，国家的首都则会设在里加……这样做的好处是很明显的，因为爱沙尼亚民族非常弱小，人口也不多，比拉脱维亚人还少一些。如果和强大的德意志民族组成联邦，那么联邦国家的权力就会被德意志人操纵。另外，德意志人一直以来也是爱沙尼亚和立窝尼亚这两个沙俄省份的上层，控制着许多土地和产业。如果爱沙尼亚和库尔兰组成联邦，那么爱沙尼亚人就不能没收德意志人的财产。
“那么大公国的大公是谁？”法尔肯霍斯特上尉又问。
“目前是一位德意志君主……这是陛下考虑的，不是我们能决定的。”赫斯曼说。在他的《库尔兰计划》中，并没有提及波罗的联合公国君主人选――现在德皇威廉二世还在台上，讨论这个问题未免不敬。
不过在赫斯曼心目中却有一个最合适的人选。
“说吧，”兴登堡挥挥手，“制定《灰色方案》本来就是要应对非常时期的。我可不认为到了那时，一位德意志帝国的公爵还能当波罗的联合公国的君主。”
这显然是不可能的！协约国没有那么好说话，除非库尔兰德意志人准备打仗！虽然不一定会输，但还是应该尽可能避免战争，毕竟庞大的德意志帝国都被打败了……
“理想中的人选是奥丽加.尼古拉耶夫娜女大公。”
“沙皇的女儿？”兴登堡皱着眉头，“这倒是个好主意！她的确有资格做波罗的联合公国的君主，英国和法国都不能说什么。”
波罗的联合公国这块地皮本来就是罗曼诺夫王朝的，尼古拉二世的头衔里面就有“爱沙尼亚亲王”、“立窝尼亚亲王”、“库尔兰和塞米加利亚亲王”这三个亲王，就是指波罗的联合公国这一带的君主。这个英法美都是承认的，所以由沙皇把这三个亲王传给奥丽加，在法理上没有任何问题。而且考虑到协约国反对苏俄的立场，他们更不会反对这个安排。
“可是苏俄那边呢？”兴登堡的眉头皱得更紧了。“他们会接受罗曼诺夫王朝的人在波罗的上台？”
“应该不能吧？”赫斯曼笑了笑，“不过也没有什么，等协约国对苏俄的干涉失败了，我们再请她下台！到时候就是波罗的联盟共和国了。”
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