假想敌比较多样，但是应对方案万万不能少。
朱由校搞出来的军机处，跟满清的那个军机处大不相同，从功能和作用上要专业多了，而且起到了很好的文武均衡作用。
这次对于五种可能的未来战争等级，军机处的初步分析和应对做的不错，很明显兵部做不到这个水平。
军机处动脑分析，兵部动手做事，这是朱由校把两者功能分开的定位。
同样，军机处不深度参与人事与财政方面的决策，这是内阁的主要职责，而内阁会参与军事战略的事务安排，但不会深度参与军事长期的标准化、现代化建设。
军机处领衔来做这五种预案。
设立军机处，现在虽然没有大仗，但是应对假想敌是军机处的主要任务之一。
这次的治安战、局部战争和世界再乱，这三个级别很明显会出现，需要做出提前的应对规划。
为了应对治安战，大明本土当然有各地的军镇、卫所，职业化明军与非职业化明军两层组织，再加上锦衣卫、衙役等治安管理人员，大明本土治安与治安战，有一套组织机构进行应对。
那大明海外呢？世界各地呢？
用什么来防范治安问题和应对治安战呢？
这就是军机处该做的事情。
朱由校对王在晋等人吩咐：“大明海外目前是各个殖民地总督管理，本身军事力量不多，比如大洋洲殖民地，目前殖民的汉人、倭人、东南亚人约有百万，成立了锦衣卫、卫所、营兵、雇佣兵等武装力量，但是并没有明确的分工。”
王在晋回道：“确实如此，北美殖民地的三个大区也是有锦衣卫、卫所、营兵、雇佣兵，以及隶属殖民地的印第安、易洛魁部落武装等，但是职责分工基本上是按照地域，或者按照大明本土的分工，并没有严格按照当地据地情况，也没有标准化、现代化分工。”
比较有海外经验的朱国弼也回道：“陛下英明，我大明海外欧洲、非洲诸军，也是原有营兵各级组织，按照驻地和区域就地管理，实际上出了治安战也罢、再次大战也罢，全都是一伙人、一套方法、一套分工去应对。”
朱由校指出问题所在：“问题就在于治安战、局部战争、世界再次大战，不能一套人、一套办法、一套分工。”
“陛下英明！臣等一定配合陛下，解决这个问题。”
“解决不是朕和军机处说怎么解决，就能怎么解决，这需要可行的方案、可行且高效的分工、可行高效还因地制宜的作战方案。”
军机处众人眼汇总一亮，从天启皇帝的话里听出了不少内容，看来大明本土、海外殖民地、世界各地驻军，要有不同的可行的方案、可行且高效的分工、可行高效还因地制宜的作战方案。
这个工作很重要啊。
朱由校开始给军机处诸位分工：“王在晋，你统筹全局的同时，主要负责大明本土的五级方案、分工和作战应对计划。”
“臣遵旨。”
“堵胤锡，你负责大明海外殖民地的五级方案、分工和作战应对计划。你是军机处中年轻又特别善于团结不同出身、种族的人才，海外殖民地大多涉及这个问题，你来做比较合适。”