这次杨嗣昌来执行下一步的农业发展计划任务比较重。
这个命题有点大，天启大明远不具备后世的生产力和政治贯彻力，尤其是小冰河还未过去，基础的抗灾必须做好，然后才是农业基础上的原材料生产和加工制造。
简言之，操作上具体方面循序渐进，团结可团结的，孤立保守抗拒的。
朱由校决定农村制造业的大明官方入股，主要针对地主士大夫经营的的那些作坊、工场等产业。
农民工回家搞的个体户的作坊、企业这些，不在合营范围之内。
在上一个天启朝发展阶段，东林党等地主们锦衣卫打击和政策引导下，从经营土地转变为经营产业。
但是产业有扎堆、自发和恶性竞争、用工待遇差，甚至未来的经济危机问题，大明对地主的作坊、工场和产业计划采取三步走：首先是皇家或者官方入股，然后是地主产业的财务数据提交入档，最后一步才是扩大占股比例变为合营。
朱由校先对一些比较开明的士绅进行试点理。
由此引起产业生产关系在多方面发生深刻变化：
大明可以让普通民企发展，但是地主阶级确实要限制，说实话地主已经代表过去的发展力量，在未来绝不是主要阶层，通过改革逐步转变它们已经算是仁至义尽了。
对于地主企业实行产业引导其实也帮助它们赚钱和避免了一些弯路，应当根据大明产业规划的需要、企业改造的可能和自愿进行。
如果地主企业不愿进行接受改革，就必须按大明工部、户部、档案司等对本地区的要求调整企业产品类型，否则断其积累产品的销路，并且对其与小农企业的不公平竞争产品进行累加税追缴。
对顽固不化的地主企业赎买改行“定息制度”，统一规定年息五厘。生产资料由各个主要股东统一调配使用，地主除定息外，不再以经营者身份行使职权。
杨嗣昌根据天启皇帝的四条原则，结合在广东、湖广、江西进行普查得到的结论，对乡办地主企业进行摸底，结合已经调研的三个省的情况，大约有80%的地主企业与从大城市打工回来的农民所办的小型加工厂类似，全部是流行生产的家用货物与生产工具之类。
因为地主比农民企业家资产雄厚，发现小型加工作坊遍布乡镇，他们就开始大量收购原料，结果产品滞销集压，原料大幅度降价后，首先停产的就是地主企业。
农民工积蓄不多，办完工坊之后生产出的产品销售后才能再购买原料，产品积压不多、原料集压更少。工人是自家劳动力和一些打零工，没有活干就打理自家的田地，产品也不降价处理，否则以后就没有钱买原料了，农忙空余时间自己把剩余的原料加工成产品。
对接触了城市里蒸汽工业时代的返乡工匠支持、对于地主限制，这是新阶段天启大明农村产业发展的一个新趋势。