十二月二十八日，杨禹方回到总参谋部。
牧浩洋没有去机场，而是让周渝生出面。反正在前线司令部成立之前，周渝生在总参谋部也没有别的事可做。
这一天，发生了一件至关重要的事情。
上午十点，也就是杨禹方乘坐的专机到达后不久，中国国务院总理黄瀚林在新闻发布会上宣布，鉴于日本当局始终不肯接受国际原子能机构的全面核查，中国将从二零三五年一月一日开始，对日本实施战略禁运。
随后，杜小蕾在外交部公布了第一份禁运清单。
大概是出于政治与外交上的考虑，在第一份禁运清单中，只包括了部分废旧电子产品与所有废旧特种钢材。
即便如此，也等于在外交战场上投下了一颗重磅炸弹。
在黄瀚林召开新闻发布会后四个小时，日本内阁总理公开向记者宣称，中国的战略禁运严重违背了国际贸易规则，已经对日本的主权与利益构成严重危害，日本将采取积极应对措施。
只是，在说这番话的时候，日本首相很没底气。
相对而言，日本民间反应更加强烈。
当天下午，就有上千名示威者包围了东京的中国驻日大使馆，在长崎等地的领事馆外面也聚集了大批示威者。虽然日本当局紧急调动警力，前往现场维持秩序，但是仍然有不少示威者向中国使领馆抛掷了石块。
在评论这件事情的时候，西方新闻媒体异口同声的宣称，中国此举，无异于向日本发动经济战争。
有趣的是，中国邻国的大部分新闻媒体发表的评论却更加温和。
不管怎么说，中国已经点燃了战争的导火索。
当天晚上，日本大藏省大臣在接受记者采访的时候提到，如果中国针对日本进行战略禁运，只能导致两国关系彻底决裂。
这就意味着，日本将为了国家利益，选择极端手段。
问题是，日本确实没有多少底气。
如果战争在二零三五年爆发，即便是最有信心的日本政客与军人也相信，日本没有任何取胜的可能性。
根据后来披露的资料，在当天晚上召开的内阁紧急会议上，大部分内阁大臣都认为，日本将在半年之内战败。
正是如此，当天晚上，日本内阁首相与美国总统通了热线电话。
能让中国改变决定的，只有美国了。
说得直接一点，只有美国出面，才有可能使中日的紧张局势得到缓解，也才有可能阻止战争在二零三五年爆发。
问题是，美国就算要出面，也得有一个足够充分的理由。
以当时的情况，唯一的理由就是日本接受国际原子能机构的全面核查，特别是允许对任何设施进行突击检查。
对日本来说，这是唯一的缓兵之计。
二十九日，美国驻华大使向黄瀚林递交了外交照会，提出美国将出面说服日本，让日本接受全面核查。
黄瀚林给予了肯定答复，只是明确表示，在核查开始之前，中国不会取消禁运政策。
这下，皮球踢到了日本脚下。
日本什么时候接受全面核查，准确的说，全面核查在什么时候开始，中国就在什么时候结束战略禁运。
三十日，美国驻华大使再次会晤黄瀚林，提出日本已经答应接受全面核查。
只是，在关键问题上，需要进行谈判磋商，比如突击检查的范围，以及在突击检查前提前多久知会日本当局。
既然日本提出谈判，中国就没有理由拒绝。
二零三四年的最后一天，中国驻美大使与日本驻美大使在华盛顿进行了第一次会晤，分别提出了全面核查的细则。
事实上，关键就是前面提到的两个问题。
日本只承诺，开放所有官方设施，没有开放私人民营企业接受核查，而且要求核查小组至少得提前二十四小时知会日本当局，以便安排行程等必要工作。中国的要求更直接，不但要核查日本的官方设施，还要针对所有私人企业，而且不提前知会日本当局，核查小组有最高通行权。
因为分歧太大，所以会晤在当天就破裂了。