作为军人，而且是高级将领，牧浩洋有非常敏锐的直觉，也非常清楚技术革命产生的长远影响。
按照他的规划，除了必须控制的四座港口，需要控制的就是大型空军基地。
当然，牧浩洋不可能得到他想要的所有空军基地，毕竟中国早就承诺不在印度长期部署军事力量，租借的军事基地也非常有限。为此，他就得做另外一件事情，即确保在战争时期能够利用印度的军事设施。
十一月底，牧浩洋向黄瀚林提交了一份报告，提到与印度签署同盟条约。
对此，黄瀚林并不反对。
到这个时候，中国与印度签署同盟条约已经不是什么悬念了，因为印度已经答应把维沙卡帕特南等四座港口租借给中国，并且把南安达曼岛的租期延长到二一四四年。在大部分人看来，如果印度不与中国结盟才是怪事。
当时，黄瀚林已经责成杜小蕾与印度进行结盟谈判。
为了这件事，黄瀚林还邀请巴基斯坦总统访问北京。
从某种意义上讲，中印同盟的主要障碍就是巴基斯坦，因为这会削弱巴基斯坦在南亚地区的地位。
问题是，中国绝不会为了印度而疏远巴基斯坦。
虽然在南亚地区，印度有能力取代巴基斯坦，成为中国的主要盟友，但是作为唯一与中国结盟的伊斯兰国家（印度尼西亚不是纯粹的伊斯兰国家），巴基斯坦在中国的同盟体系中拥有举足轻重的地位。
说得简单一些，中国在与伊斯兰国家打交道的时候，巴基斯坦有很大的影响力。
从战略上看，在控制了印度洋之后，中国肯定会向西进军，不然也不会在二零三七年支持埃叙挑战以色列。也就是说，中国必须与伊斯兰国家搞好关系，才能以中东地区为跳板对欧洲产生影响。
这样一来，巴基斯坦更有不可替代的重要性。
可以说，当时黄瀚林面临着一个无法完成的任务：让印度与巴基斯坦，这两个敌视了近百年的国家和平共处。
当然，这是政治家的事情，与牧浩洋没有多大关系。
在牧浩洋看来，第二次印度洋战争之后，不管印巴关系走向何方，在未来数十年之内都不会反目成仇。原因很简单，不管是巴基斯坦、还是印度，在经济发展与国家安全上都需要中国的帮助。
事实上，这种事情也不是没有先例。
第二次世界大战结束之后，韩国与日本都是美国的盟国，虽然两国有世仇，甚至可以说是水火不容，但是同样在美国的协调下，和平共处了几十年。只要中国在南亚政策上不偏袒任何一方，印巴保持和平并不是难事。
当然，与印度签署同盟条约也不是什么难事。
从杜小蕾那里得到了肯定答复之后，牧浩洋没再迟疑，在印度基础设施建设规划上把机场放到了首要位置上。
按照牧浩洋的设想，接下来，就应该重点发展电动运输机。
毫无疑问，这不是战术决策，也不仅仅是装备建设问题，而是关系到中国军队未来作战能力的战略决策。
甚至可以说，牧浩洋做出了孤注一掷的决定。
如果电动运输机项目没有搞成功，或者没有达到牧浩洋的预期目的，中国军队的作战能力肯定会大受影响。
当时，牧浩洋这么做，也是出于长远考虑。
最根本的原因，就是来自海军。
只是，很多人并不明白这其中的道理，似乎觉得海军与电动运输机完全不沾边，不可能有什么关系。
作为总参谋长，牧浩洋考虑的不是某一个军兵种，而是整体军事力量。
当时，中国军事力量中，最大的短板就是海军。
虽然在第二次印度洋战争爆发前，中国海军已经是仅次于美国海军的全球第二，舰队规模相当于美国海军的百分之七十，但是，中国海军的主要作战区域也只有美国的百分之四十，因此在部分地区，中国海军的实力超过了美国海军，但是海军本来就是战略军种，而且具有强大的战略机动能力，实力上的差距很难通过其他方式弥补，在战争期间中国海军根本没有多少优势。