停战谈判进行得如火如荼，只是在最重要的问题得到解决之前，交战双方都不会签署停战协议书。
这个最重要的问题，就是如何划定停战军事分界线。
归根结底，就是美韩当局为了“赎回”临川江北岸，肯付出多大的代价。
十一月二十一日，由俄罗斯、日本、伊朗、委内瑞拉、南非、巴西等六国人员组成的评估团到达韩国，然后分成两路，一路前往临川江北岸地区，一路前往韩国东北部地区，分别进行实地勘察。
显然，这只是做做样子。
当天晚上，黄峙博就接到陆风烈的电话，动身返回北京。
这次，他没去总参谋部，而是在机场见到陆风烈，随后与陆风烈前往元首府。
显然，元首已经做出决定，只是一些重要问题还没得到解决。
“下午的时候，俄罗斯大使来过。”傅秀波神色有点严峻，丝毫没有战争即将结束时那么轻松。“评估团已经到了韩国，不过根据我们了解到的情况，评估结果很有可能让双方都不满意。”
“为什么？”
“说简单点，这是让韩国割地。”傅秀波笑了笑，说道，“如果有可能，我们会尽量为朝鲜争取利益，合理的比例在五倍左右，即韩国用东北地区大约一万平方公里的国土交换临川江北岸的二千平方公里。只是这样一来，几乎大半个江原道都得划给朝鲜，首尔的战略安全依然没有保障。”
黄峙博笑了笑，表示明白傅秀波这句话的意思。
韩国江原道紧挨着京畿道，志愿军已经控制了江原道北部大约三千平方公里的土地，如果再割让一万平方公里，等于让出了大半个江原道，到时候志愿军不但能从北面对首尔构成威胁，还能从东往西进攻。
虽然从理论上讲，停战后，志愿军肯定会撤离朝鲜，最多只能在朝鲜保持一支规模不大的地面部队，但是现在不是六十多年前，中国就算从朝鲜撤军，也不会放弃在朝鲜的所有权利，并且会在战后帮助朝鲜重建人民军。只要朝鲜半岛还处于分裂状态，韩国受到的军事威胁就不会降低。
割让一万平方公里国土，韩国当局绝对无法接受。
“当然，我们也不能要求这么高。我给黎平寇打了电话，我们的底线是一比三，即韩国至少得割让六千平方公里国土。”
“这也不大现实。”黄峙博嘀咕了一句。
“所以我们得认清情况，停战谈判不一定能取得结果。”傅秀波稍微停顿了一下，说道，“当然，也不是没有其他解决办法，比如可以通过赔偿等方式解决领土上的问题，让美韩支付战争赔款。”
黄峙博一愣，有点不敢相信的看着傅秀波。
“只是，这种解决方式存在一个非常大的问题，即美韩支付战争赔款，等于承认入侵朝鲜，在政治上不能接受。谈到最后，美韩很有可能以帮助朝鲜进行战后重建为名，为朝鲜提供无偿援助。当然，这些都是后话了，在目前看来，只要我们坚持基本原则，战争很有可能还得持续下去。”
黄峙博暗自叹了口气，开启一场战争容易，结束一场战争却很难。
“我让你回来，就是想听听你的意见。”
黄峙博一愣，说道：“如果联军不打算停战，我们就得打下去，打到联军愿意跟我们签署停战协议为止。”
傅秀波笑了笑，朝陆风烈看了过去。
“打是肯定要打，关键是怎么打，才能让联军尽快与我们签署停战协议。”
黄峙博稍微沉思了一下，说道：“如果以停战为目的，我们就不能攻打首尔，至少不能占领首尔。”
傅秀波点了点头，表示认同黄峙博的观点。
从政治上讲，如果志愿军打下了首尔，韩国就不会投降，至少不会立即投降，而美国也就没有理由抽身。要知道，如果美国在丢掉首尔后撤军，不但会丢掉整个韩国，还会让其他盟友寒心，从而对美国的全球同盟体系造成致命打击。此外，志愿军攻占首尔，让美国有理由指责朝鲜入侵韩国，也就扫清了法理上的障碍，为全面军事动员，在韩国投入更多兵力铺平了道路。
“不打首尔，那怎么打？”
“在战线上，跟联军打一场消耗战。”
傅秀波与陆风烈都锁紧了眉头，让黄峙博把话说清楚点。