载洵提议，朝廷与忠义军一起对付俄国人，但慈禧怕俄国人击败忠义军，要等等看。
清廷本以为忠义军与俄国人怎么也能打个一年半载的，趁着忠义军主力北上抗俄，他们可以从从容容收复奉天，以及继续北上收复吉林。
最好沙俄与忠义军同归于尽，那么朝廷就可以轻松将整个东北都收回来，岂不美哉？
没想到俄国人那么没用，海军被日本再次击败。陆军一路败退，居然将吉林和黑龙江一下子都交给了忠义军！
载洵一直派侦察兵，密切关注战局发展，慈禧听到林重发布命令，成立忠义军军政府，还擅自将奉天省改名辽宁，将奉天城改名为沈阳，当即勃然大怒。
在明朝时候，奉天城叫做沈阳卫城，满清建都沈阳后，改为奉天。
虽然满清已经入关二百多年，但东北三省被称为满洲，尤其是奉天，对于满清皇室的意义是不同寻常的。林重公开发布命令改名，这还了得？
再说，他擅自成立军政府，这不是要闹独立吗？这就是反叛！慈禧当即令军机处紧急商议对策。
占据两广交界地区的兴中会成立了政府，朝廷已经派兵部侍郎荫昌南下，督促两广和湖广新军剿灭孙中山。
东北一直处于大乱中，洋人交战，忠义军土匪一直在抗击洋人，这个朝廷没什么可说的，但驱逐洋人后，忠义军成立了政府，也要反叛。
虽然此前忠义军对朝廷不逊、对封赏不屑一顾，但一直没有公开反对朝廷，但成立政府可不行，这已经是举起反旗了。
对孙中山，可以当即派兵围剿，对忠义军……就得仔细琢磨琢磨对策了。
奕劻召开会议，讨论对付忠义军办法，满族亲贵如良弼、溥伟、铁良等人，都喊打喊杀，执意派兵围剿，奕劻问袁世凯，“项城以为如何？”
袁世凯看看一众满族亲贵，沉吟道，“俄国人为什么败退的那么快？这个要好好思量思量。”
溥伟轻蔑地瞄了一眼袁世凯，道，“俄国内乱，所以俄国人打不下去了，并非忠义军多么厉害，你不是怕了吧？”
溥伟系第一代恭亲王奕訢的嫡孙，1898年（光绪二十四年）承袭恭亲王王爵。
袁世凯被怼，当即住口，张之洞道，“项城所言不无道理，固然沙俄内乱，但俄国人一向骄横，如果不是怕忠义军的战力，不会退的那么爽快。”
“他们是怕忠义军去他们境内屠杀百姓，难道忠义军还能如此对付朝廷？”良弼道。
良弼是大学士伊里布之孙，曾留学日本，毕业回国后，入练兵处，他与铁良等几个人被称为清季干将。也是后来皇族成员组织的“宗社党”首领。
然后，载沣提出个主意，联合日本人对抗忠义军，但奕劻联络日本公使内田康哉后，日方拒绝了。
不长时间以前，日本曾提出和清廷合作，对付忠义军，当时，清廷方面鉴于日本实力大损，东北局势复杂，拒绝了。
现在东北局势不复杂了，俄国人滚蛋了，但日本已经决议用谈判解决问题，而且忠义军方面表现出了谈判的诚意，所以，日方拒绝了清廷。
不拒绝不行啊，一是打不起，二是十来万战俘成为人家的人质，握在忠义军手中，真要开战，忠义军定会杀人的。
怎么办？如之奈何？和忠义军悍匪打仗，不同于南方的孙中山，孙中山说打就打了，但忠义军……如果北洋战败，忠义军兵临北京城下，怎么办？
奕劻、载沣给慈禧汇报时候，最担心的就是这个问题，奕劻道，“战败的后果相当严重，如果不开战，依据现有实力，还可以用谈判解决。”