战后的日本乱成一团，民间怨声载道，在野的民进会强烈要求执政的政友会，就战争做出解释。
一些人宣布要进行的大规模报复，弘扬皇军的军威，继续对中国开战，让海军炮击中国沿海，但也只是嚷嚷罢了，如果真的这么做，忠义军就会进攻朝鲜，而日本不能失去朝鲜。
战争消耗了二十多亿日元、二十多万条生命，让日本元气大伤，欠下的外债压得天皇喘不过气来。
日本陆海军一直有‘南下’和‘北上’的路线之争，上次战争，海军大胜，陆军大败，以大山岩元帅为首的陆军，已经彻底失去了话语权。
于是，海军开始撺掇南下，攻打富饶的荷属印尼。
用海军元帅东乡平八郎的话讲，“欧洲、非洲的局势非常紧张，英国人给我们的支持是极为有限的，我们不能替英国人打仗了，我们必须打自己的战争，这不是说要放弃中国，只是先南洋再中国！
只有我们在南洋获得足够的物资补给，恢复了实力，才能向中国开战，大日本帝国再也输不起了。”
此时，荷兰已经退出了一流国家的行列，甚至连二流国家都算不上，曾经的海上霸主已经没有了昨日的辉煌。
现在，印尼是荷兰最大的殖民地，可是，荷兰人拥有印尼，就像是一个已经年老体衰的强盗，守着一堆金子。
日本和忠义军都是非常强壮的强盗，日本人是头铁地去碰忠义军，打一场即使胜利也会大伤元气的战争，还是瞄准荷兰这个已经年老体衰的强盗呢？
毫无疑问要选择后者，可是，日本想南下，却又担心忠义军进攻朝鲜。
日本陆军没有进攻中国东北的能力，但依托朝鲜险要地势，如果忠义军真的来攻打，即使获胜，也势必要损失惨重的。
这种情况下，理智的对手不会主动发起进攻，问题是，忠义军是土匪，土匪做决定并不理智，而且，日本还欠着忠义军的赔款，如果到时候拿不出来，也许忠义军就会发动进攻。
于是，外务大臣小村寿太郎访华。
忠义军进攻朝鲜唯一的理由，就是去年的赔款问题，这个问题林重既然轻易就放弃了，丝毫没有纠缠，还大谈特谈两国友谊，就是在向日方表示，毫无进攻朝鲜的意图。
于是，小村寿太郎给国内电报，当天，日本海军就南下了。
日本出兵很急迫，因为他们急需战利品回血，补充元气，上次战争消耗巨大，劳而无功，让日本上上下下的日子极为难过。
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