1960年7月至9月期间，苏联单方面撤走了1390名专家，中苏关系陷入僵局。
再加上国内的天灾人祸，更可谓雪上加霜。
自从进入1960年春，粮荒问题日渐严重，为了能用有限的粮食做出更多的饭，
许多地方还召开了一次全国性的“增量做饭法”先进经验交流会。
针对这种“先进经验”，有些干部群众对此表示怀疑：
“无土不砌墙，加水不能顶粮，出的最多，也不过是多加点水而已。”
但由于现实原因，这种“食用增量法”还是被要求推向全国各地。
而且，由于口粮标准低和副食品严重短缺，一些人摄取热量不足，患上了浮肿、肝炎等疾病。
鉴于农村严重缺粮的紧张形势，中央发出指示，要求各地降低口粮标准。
同时大搞瓜菜，大搞副食品，大搞代食品和代用品，正式提出了“低标准、瓜菜代”的要求。
所谓的代食品，是指人们用于充饥，但在正常年月不作为食品的植物、动物、微生物、化学合成物等。
这时期的代食品主要分为四类：
第一类为农作物类代食品，包括农作物的秸秆、根、叶及壳类，以及薯类作物的叶、茎、根等。
第二类为野生代食品，是指野生植物的秸秆、根、叶、皮、果实等。
如榆树叶、树皮、芭蕉芋、蘑芋、野苋菜、洋槐叶之类。
第三类为小球藻、红萍等浮游植物，这种最初是用来当猪饲料的。
第四类指合成类代食品，如人造肉。
相对于前三类有较高的营养价值，而且有一定的技术含量，因此也被称作精细代食品。
不过许多代食品，几乎没有什么营养，仍难以遏止浮肿病和非正常死亡的发生。
相比乡下，城里的副食品货源进一步紧张。
由于后续货源无望，对居民不得不停发肉票，只能供应部分特需、病人、产妇、托儿所等。
粮票自然炙手可热。
1市斤全国通用粮票黑市价格4元，1市斤四九城面票黑市价格5元，可谓翻了几倍。
除此之外，蔬菜也被正式划为“国家二类商品”，实行凭票限量供应。
凡是在京有正式户口的，每人每天供应鲜菜2两（100克），萝卜、土豆、白菜等任择其一。
但有时出现凭票也无菜可买的情况，仍可持票买到腌菜或咸菜。
除此之外，葱、蒜、副食调味品、糕点、糖块也采取按人口分配，限量供应或凭票证供应。
等到1961年底，四九城又发行“工业券”，除凭证和凭票之外的商品皆凭券供应。
工业券发放是在职人员按其工资收入比例，平均每20元工资配一张券。
购买范围较广：毛巾、毛毯、毛线、手帕、电池、轴线、铁锅、铝盆、铝饭盒、搪瓷面盆、搪瓷口杯、搪瓷便盆、线手套、铁壳暖水壶、竹壳暖瓶、运动鞋，雨伞、棉胶鞋、缝衣针、缝衣线、油布雨衣、夹胶雨衣，人造棉制品，尼龙内衣裤、皮鞋、闹钟、收音机、腰带、刀剪、进口刀片、各类箱包、巧克力糖块及定量之外的香烟、茶叶、白酒等。
工业劵也成为了继票证后的不可缺少的一部分。
总而言之，生活中的方方面面都需要钱+票证+工业劵。
……
忙完一天的工作，李平安双手枕在脑后，静静地看着窗外的风景发呆。
这期间他见证了许多人世间的悲欢离合，不断的掏西墙补东墙，可依旧杯水车薪，远远解决不了这个国家的问题。