主将有些听不懂范仲淹的话了，这未免也太过笼统了，不跟前面几任只会说空话的元帅差不多吗？
他们来的时候要么说积极防御，要么说主动出击，结果也确实这样做的，但压根没能对异族的侵入起到什么实质性影响。
人家该来还是来，抢完了该跑还是跑，该打你脸照打不误，完全把这当成下蛋的金鸡，把宋军和边民当成了想宰就宰的羊羔。
一听范仲淹竟然也这样说，主将心情跌到了谷底。
范仲淹看到他这神色，心中会意，却也没有记恨。
若是因为一点小事就记恨一个人，那全天下岂非有太多人不可饶恕？
他把自己的计划全盘托出道：“积极防御的要点在于，我们务必要在要害之地修筑城寨，加强防御工事，训练边塞军队，以达到以守为攻的目的。”
“以守为攻？”主将眼眸一亮，这倒是个新鲜提议，前面几人一个个都跟直肠子似的，不是打就是守。
“没错，只要我们高筑墙，扼守要塞，训练一批强劲兵马，西夏人来一次就会有一次大的伤亡，如此下去，西夏人不日必败。”
“可是陛下想要让我们出击啊。”
“时候不到，出击也是输。”范仲淹斩钉截铁道，“陛下需要的是赢。”
“末将遵命！”主将抱拳道。
“除此之外，军队制度上也需要改革，本帅要取缔按官职带兵的旧制，改为根据敌情选择战将的应变战术。”
“再就是建立营田制，本帅要你安排下去，让人马上丈量荒地，大开公田，募民耕种，给耕具种解决军需问题，务必要让军队面貌一新，提高我军的应变和作战能力！”
一系列举措从范仲淹嘴里说出，主将听得一愣一愣，终于意识到，眼前来的已经不再是只会纸上谈兵的主帅了，他的肚子里是真有丘壑的。
“元帅，关于防御工事方面，末将还不是很懂，具体该怎么做？”
主将已经跟不上范仲淹的思路了。
范仲淹言简意赅道：“令全军马上构筑城寨、修葺城池、建烽火墩，要以最快之速度，形成以大顺城为中心、堡寨呼应的坚固战略体系。”
“除此之外，对沿边少数之民族，我军要诚心团结，慷慨优惠，严立赏罚公约，使其安心归宋。”
“这些都是你要安排的，去吧，本帅要在三月内看到初效，至多明日六月，本帅要看到显著成效！”
“遵命！”主将领命退下。
范仲淹回到军营后，立刻精选将帅，开始大力提拔军队将领，使西北军中涌现出狄青、种世衡、郭逵等名将。
范仲淹的以守代攻思想，正在以肉眼可见的速度，让边境局势大为改观。
可惜，还没等他看到自己的制度鲜有成效，变故又发生了。
时空之镜画面一转。
范仲淹来到边塞的一年之后，西夏这个曾经的小弟又开始来边境蹦跶了。
当时，仁宗批准了夏竦的反攻计划，韩琦命尹洙谒见范仲淹，联络同时发兵。
“不可，反攻时机还不成熟，若贸然出击我军必败！”
“范元帅，你现在最重要的是执行命令，而不是在这讨价还价，陛下的旨意岂可更改？”
“要打你们去打，本帅坚决不从！”
范仲淹气不打一处而起，陛下实在太着急了，按照他的节奏来，只需再等一年就可以对西夏采取反攻措施，以最小的代价获得最大的胜利。