一个国家有人造反正常，但这个国家的人，要是绝望得想离开本国、一心一意为别国的人打拼，这种现象比造反更让一些人难受。
赵扩现在就非常难受，那些难民都是他的子民。不止是对他失望，对大宋也失望了，才会死心塌地跟着别人走。他站起来，双手紧握拳头撑在御桌上，发出一声沉重的长叹：
“百姓离心，朕这个皇帝不配为人之君，不配为人之君啊！”
“皇上，”赵扩这一番感慨，众人全朝他跪下，谢深甫说：
“皇上只有一人，官员有千千万万。一人再累再忙也做不了多少事，官员才是百姓的直接管理者。百姓离心错在官员，非皇上之责。”
无论谢深甫的出发点如何，这些话的确有几分道理，赵扩心里好受些。此时他懒得去管什么韩?、穆斯泰。
“大家说说，怎么才能管理好国家，让百姓不再流离失所、让天下不再有难民。”
这口气太大了，管理好国家这种事，千万年来大家一直都在摸索中，就算唐太宗、宋仁宗时期，暂时达到那种理想的境界。可好景不长，无法长久这样下去。大家还在想如何忽悠，韩侂胄说：
“皇上，这些事只能慢慢来。但我们现在可以改变一下，让那些难民能过得更好一点。”
一脸伤感的赵扩终于露出一丝喜悦：“韩爱卿有何主意，快快说来。”
最终大家没能忘掉韩?，又绕到韩?身上：
“子健想到一个办法，他说穆斯泰成立慈善堂虽是私心，但这种方式的确很不错。臣已下令，查抄穆斯泰各地的产业，包括京城的慈善堂。我们可以将慈善堂接过来，在全国一些地方，再建立一些慈善堂。穆斯泰的慈善堂只救济能做事之人，小孩也很少救济。我们的慈善堂不分这些，只要是吃不起饭的人，包括那些行乞之人都可以救济。”
赵扩大喜，正要冲动拍板，这次有人抢他的发言权了，陈敬明说：
“现在我大宋每年所得的赋税支出，仅够每年开销。要是在全国搞慈善堂，每年得花多少银子？这些银子从哪里来？”
陈敬明有资格说这些话，他现在还是户部侍郎。他的女婿白守仁被韩侂胄踢出京城，他暂时没被踢开。
这个难题让赵扩很不爽，急声问：
“代县伯能想出这个办法，是不是解决了资金问题，他还说了些什么？”
韩侂胄想到韩?说的这些，脸上露出淡淡的笑容：
“子健说，以商养慈。”
“以商养慈？”还好韩侂胄不是韩?，没有让赵扩久等。赵扩一句念出，韩侂胄接道：
“不错，这次查抄穆斯泰和一些官员，得到不少的房产土地。以后我们会查抄到更多的房产土地，将这些房产土地分成两份。房子如果不是商铺，可以换成对等的商铺，也可以卖出去，用这些银子来买商铺。土地更好安排，给那些难民种植。从难民中抽取一部分适合做生意、种植的人，到各地去干活。
一些不适合干那些活的人，留在慈善堂生活。待这一部分人养好身子后，如果不愿回老家的，同样可以去各地做事。比如干些守店的活，还可以教她们织布、编织等做些手上的细活。规范后不说别的，养活自己一定没问题。这样算下来，我们的开支将会大大减少。就算无法自给自足，朝廷每年不会付出多少。”
赵扩不是个做生意的料，被韩侂胄这番话说得眉开眼笑，正要表态，又有一人抢走他的发言权：
“那些生意是朝廷还是由其另外的人负责？”
问话的是谢深甫，这事刚才韩侂胄没说。
“如果朝廷愿意，当然由朝廷来做。”
“朝廷岂能学市井之流？”钱象祖正色道：
“自古以来，还没有任何朝廷做过生意，这比破坏祖制更严重。朝廷一旦参预做生意，民间怎么办？民间那些生意人能争得过朝廷？许多不公平的事情都会出现。这不是与民争利，是断百姓的饭碗，皇上，绝不可以答应。”