政务院接手半岛南部之后，迅速跟进，大量的官吏从耽罗岛抽调而出，在118县中建立属于梁山的政治制度，县——乡——保——甲。
然后，玄阳又令，政务院和枢密院又紧密合作，以新兵营为主，大肆招募高丽精壮，组建警卫军。警卫军暂时没有编制限制，以枢密院支援的骨干为主，组建连一级别的军队，清缴半岛南部的反抗势力。
现在的警卫军，归枢密院和政务院双重管辖，主要就是配合政务院组建梁山的政治制度。
而枢密院这边也根据形势，迅速的重新规划了梁山的军队编制。
水军；两个师（六个团）的编制。但是，水军现在只有一个师的兵力。需要大肆扩张。
骑兵；一个师（三个团）的编制。骑兵由于缺少战马，满员的还不到一个团。
步兵；五个师（十五个团）的编制。
水泊梁山以战前新编的留守一团扩编为第五师。
剩下的在半岛作战的7个团，枢密院直接抽调人数最完备的三个团组建第一师。
然后以两个团为主，又抽调新兵营的士兵。扩建第二师。
剩下的两个团，各以一个团为主，以警卫军中参加过战斗的士兵，组建第三师和第四师。
第一师、第二师，战力完备，人员充足，是镇守南北防线的主力。
第三师、第四师，虽然没有满员，但是，各有一团主力在，战力也不差。
四个师和一个骑兵师，负责镇守南北防线。虽不说固若金汤，但是，高丽王朝想要取胜也极为困难。
至于水兵则是在半岛的海岸线上徘徊，一边配合警卫军镇压南部半岛民间的起义，一边随时登录北方威胁高丽大军的后方。
整个半岛的局势，就在这小规模多频次的战斗中，稳定下来。
这种相对稳定的局势是对梁山有利的，随着时间的推移，政务院在半岛南部以强硬手段推行保甲制度和国土没收的政策。
虽然激起了民间更多的反抗，但是，也得到更多分到土地的百姓的支持。分到土地的百姓，在政务院的动员下，大量参军。
快速扩张的警卫军和水军的联合清缴行动，不仅跟政务院的保甲制度相辅相成，还通过剿灭起义获得大量的俘虏和钱粮。
梁山短短几年就快速扩张，纵然有李氏数百年的底蕴还是入不敷出，幸好有海盐之利即便如此还是不足以供应扩军。
警卫军收缴的半岛南部的这些土豪劣绅的钱粮，足够支持梁山短期内的发展。
至于以后，分到土地的百姓，爆发的生产积极性和生产力会让人瞠目结舌的，有倚天世界的经验，玄阳并不担心。
现在梁山的扩军计划还停留在纸面上，需要时间发展。梁山现在实际的兵力加起来也就是几万人，缺口极大。
不过非常之时行非常之事，梁山的政策，造就了大批获得土地的百姓，这些百姓踊跃参军，经过警卫军短暂的训练后，就被拉上战场，清缴南部的叛匪。