童志说：“当然是谁承包，谁就平整土地，谁出钱。”
夏秋耕反驳道：“农户把所有积蓄都购买楼房了，他们有钱吗？”
牛学斌清了下嗓子，打圆场说：“秋耕同志担心的也不无道理，我也是这么担心的，恐怕农户还一时拿不出来承包土地的钱。返耕还林也需要前期的资金投入，这是实际问题，我们需要面对。所以才请大家议议嘛！”
大家一时陷入沉默。
这个资金缺口，是个大问题，一分钱难倒英雄汉，何况是这么多钱，需要上亿。
最后县长建议说：“筹措资金，目前只能有两个途径，第一个途径，那就是银行贷款。第二个途径，那就是加大税收，增加财政收入款项。向农民征收农村城市化配套款。”
牛学斌听后点头说：“风臣同志的建议很好，眼下，我们还达不到一定要从银行贷款的地步，暂且不向银行申请贷款。我们就对全县农户征收农村城市化配套款，以保证我们苏县经验能够成功。”
副书记夏秋耕反驳说：“我不能赞同风臣同志的意见，现在农民负担已经够严重了，我们又强制他们上楼，这一次又收取税费，基本上都等于是乱摊派了，我们不能同意。农民是住上楼房了，可是，他们依然过不上好日子，他们没有钱，有的还是借钱住楼，他们已经是不堪重负了。”
牛学斌说：“秋耕同志，你可以保留你的意见，但是呢，你也要识大局顾大体，眼下，我们也是没有其他办法能够筹措到资金，银行贷款，也不是可行的办法，我也清楚百姓困难，但是我们政府也难啊！我们和百姓一起咬牙坚持，只要走过去这个攻坚阶段，胜利最终是会属于我们的，我们要有信心。”
然后，牛学斌提议举手表决，结果呢，常委会上，还是通过了决议，向全县农户征收农村城市化配套费。每户是五千元。
牛学斌最后总结发言，他给苏县这个模式给定了调子，叫苏县经验，他说：“我这个工程，一旦做成，将会是本世纪华夏之最大政绩，将会领先全国，傲视群雄。”
随即呢，一场轰轰烈烈的苏县经验，在苏县开展起来。