其实早在叶仓突然出现并率军协助木叶将风影麾下忍军包围之时，就有不少人已猜测他们会投靠木叶，但是他们没想到天行者的目的居然是这个！这已经不是挖墙脚那么简单了，而是在挖掘砂隐村甚至是所有忍村的根基！
一直以来忍界都是实行的一国一村制度，因为忍村除了是军事组织以外也是一个集合了行政、佣兵团、宗派等等因素的特殊政体，这种制度让忍村在某些方面拥有绝对的权力，并且只能以个体单位单独存在无法与其他政体融合共存，就算是大名政府也只是合作关系而已，双方各司其职平常很少互相干扰。
如果一个国家之中出现了两个忍村就相当于长了两个脑袋，彼此之间肯定会因为争夺主权而发生争斗，最终你死我活只能存一。除非忍村愿意放弃主导独立地位，从脑袋变成双手，接受大名的指挥彻底成为下级军事组织，可这显然是不可能的，掌握了力量的忍者和怎么会甘心被普通人领导?与之平等合作就已经是极限了！
而如今天行者的目的，肯定不会是想要叶仓与砂隐争斗并取而代之，因为以他的实力完全可以强行将叶仓抚上风影的位置，没必要多此一举！而且风之国大名也说得很清楚是要实行一国两村利，不会让两个村子分出生死！
那么唯一的解释就是，天行者想要动摇忍界的传统消除忍村的特权使之成为国家统治下的军事部门！
很快整个忍界的各大忍村都对绳树生出了强烈恶感，这种行为就是对忍者阶级的背叛！就连木叶内部也对绳树产生了不小的看法，不能接受这种损害整个忍村利益的行为！
实际上，这次在风之国建立的一国两村制度，是绳树的一次实验也是一种试探。他终极目的是要建立忍界文明，随着改革的进行未来火之国的忍者会越来越多，而大将军府也会逐渐取代大名成为火之国的最高统治政权，到那个时候绳树就会成为国家的最高统治者，到时候木叶村这种国中之国的特殊制度就不适合继续存在下去，哪怕他是火影！
一个国家之内同时存在两套独立的政治体系本身就是一个巨大的隐患，不仅影响行政方针，而且容易滋生派系争斗。所以唯一的办法就是将忍村或者说是武科忍者变为国家的常备军，而非以一个地位特殊的独立体系。
对于其他国家和忍村来说，这可能无法接受，可是对于未来的火之国和木叶来说这就是一次融合，因为到时候忍者和平民的界限已经消失，整个国家的主流都是忍者阶层，忍村和国家已经是一体的。到时候绳树作为统治者如果自称火影，就可以看成木叶取代了大名政府，如果自称大名就可以看做大名政府将木叶吞并，无非是明目不而已，真正的掌权者还是那批人！
可是其他人看问题的角度不同，以当前的主流观念来看他这种行为就是离经叛道，因为他们已经习惯从忍村的角度看问题！
这件事发生之后就算是绳树麾下的亲信忍者都生出了忧虑和反对情绪，所以他立刻就明白现在时机不成熟还不到改变忍村制度的时候，不然必定众叛亲离，好在他事先已经准备好了后手，可以平息所有非议，将一切导回正轨，重新获得忍者阶层的支持。
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