时间不长，一个多小时以后，曽东、王胜先后回来，向李松晨汇报，人事部部长张玉明、财政部部长贾振召对李松晨的提议都表现出十分浓厚的兴趣，答应晚上八点到农业部的办公室来，和李松晨面谈。
原来两人看完了李松晨的提议之后，都认为这份提议对本部门有极大的利益，而且被执委会通过的机率很大，因为农村工作，是目前执委会的一个重点。因此两人立刻答应了李松晨的邀请，并且马上招集本部门的人员，对李松晨的提议进行讨论。
晚上八点钟，张玉明、贾振召都如约而至，同时都还带来了几个人，显然都是准备充份。李松晨、曽东、王胜将他们接进办公室，互相客气了一番之后，马上就进入主题，首先讨论的是农村的基层行政制度。
李松晨的提议中将农村基层行政制度分为村－乡镇两级，村釆用村民委员会制度，简称为村委会，这个制度最初是在旧时空的上世纪八十年代，由广西宜山、罗城两县的农民自发的组成，并由选举产生的一种准政权性质的基层群众性自治组织，当时的功能只是协助政府维护社会的治安；之后河北、四川等省农村也出现了类似的群众性组织，并且越来越向经济、政治、文化等方面扩展。
1982年中国宪法确认了村民委员会的法律地位，因此为村民自治提供了法律依据。
1988年6月1，《村民委员会组织法》开始试行，1998年《村民委员会组织法》修订稿正式颁布实施，中国绝大部分的农村进行了村委会选举，实行村民自治。
可以说村民委员会制度确立，是中国农村政治生活的一次变革，也是中国农村体制改革的重要环节。由村民直接投票、选举村民委员会成员，从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史，将村干部的选举任用权交给了村民，打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督。在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。
不过村委会是农村基层自治性组织，不是行政机构，不属于国家机关，而且村民委员会成员不脱离生产。因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用当然一部份时间和精力，政府会根据实际情况，给予适当补贴。