整体性税改政策，是毕自严在接管户部以来，从群辅到次辅，再到成为首辅，这期间推行的一系列税改，还有朱由校特设对应总署，以明确各类各式税目下，进行的以此整体性调改。
最初在毕自严这里，仅仅是有一些想法与念头，毕竟牵扯到的税目税类太多了，大明中枢能从过去被削弱，被掣肘的状态，搞到今下这种地步已实属不易了，国库收入累年递增就是最好的明证。
也恰是这样，亦能侧面反映出大明在过去啊，究竟有多少金银被截走，不知肥了多少群体的腰包！！
盐税、茶税、矿税、榷关税……
明明上述牵扯到的诸多产业，特别盐还是官办性质，在大明治下是不错的，甚至还有部分倾销到了大明本土之外，可问题是中枢在这些方面啊，每年征收上来的税却很少，这简直是滑天下之大稽！
朱由校、毕自严这对君臣，在过去十余载下是保持较高默契的，这也使得有些事已然成为了过去。
不过这一切啊，从天启十一年开始就变了。
谁都没有想到过去集权那般厉害的天子，说放权居然就放了，如此让内阁的权柄与影响陡然向上！
只不过很多人都没有想到，恰恰是这样的一种变化，使得毕自严的一些想法，在悄无声息间改变了。
西苑，玉熙宫。
“卿真的想好了？”
盘坐在罗汉床上的朱由校，打量着眼前这位老臣，将茶盏递到毕自严跟前，眉宇间透着的心疼是不加掩饰的。
印象中的毕自严，背是挺直的，眼神是有神的，可是如今呢，毕自严的背有些佝偻，那不经意间流露出的疲态，还有花白的鬓角，让朱由校知道在过去一年，眼前这位大明首辅承受了多少，背负了多少。
六十三了啊。
也是想到这里，让朱由校想起毕自严的年纪，如果毕自严的身体没问题，其还要再连任一届，毕竟有很多事情，是需要毕自严来统筹与解决的，而等到毕自严到届致仕，那就七十了……
朱由校不敢想下去，对眼前这位老臣，他是有亏欠的，因为有太多的压力与担子，被自己放到了其肩膀上。
“禀陛下……”
“坐下聊，坐下聊。”
看着欲起身作揖的毕自严，朱由校忙伸手示意，“这里就我们君臣在，外朝的那些繁文缛节就免了。”
在毕自严面前，朱由校是没有戒备的。
如果连他信任与依赖的内阁首辅，这心底都存有私欲和算计的话，那朱由校真不知道眼前这摊子事，究竟要交给谁了。
“老臣想好了。”
毕自严没再坚持，微微低首对天子道：“自臣接管户部以来，针对于国朝在税务方面的改制进行了很多，这期间还有陛下对于部分税目的调整，特别是海关税、榷关税等税目税类的明确，使得中枢国库呈现累年递增的趋势。”
“而从陛下颁布旨意，将中枢一应总署先后转隶到内阁治下，臣就在想一件事，税到底要怎样从地方征收上来，以实现真正的取之于民用之于民，这件事如果不能解决好的话，那先前取得的种种成效，终将会随时间的推移而消散掉。”
“卿说的没错。”
朱由校点头认可道：“谁都知道征税是取之于民用之于民，可实际的情况，却远比想的要复杂多了。”
“这期间啊，存在的状况太多了。”
“也恰恰是这样，才导致一些严峻的事态出现。”
“卿的那份奏疏，自呈递御前以来，朕是反复御览，每次御览下，朕都有新的感悟与想法。”
毕自严没有说话。
在他看来，向御前呈递的这份奏疏，牵扯到整体性税改这一块儿，是就先前一段时期的调改，是为后一时期征税提供一个稳定秩序，当然随着时间的推移，特别是大明国力的不断攀升，牵扯到税务这一块儿还是要改革的。
在不知不觉间，朱由校对大明最大的影响，已经在中枢，在地方显现出来了，那就是不会再循旧规旧例，更不会一味地追求祖制，这些已不会在政治层面出现，毕竟一个国朝只要在运转，在统御，就不会有一成不变的，那是需要在一个时期下，就要有符合该时期的特性才行。
不然早晚完蛋。
“整体性税改的关键，就在于将牵扯到征税方面的事宜，从地方上的某些群体，这其中包括缙绅、读书人、吏员等，给真正意义上的收回来。”
见毕自严不言，朱由校继续道：“朕这些年就明白一个道理，想要真正意义上做成一些事儿，去脚踏实地的解决一些积弊与毒瘤，就必须要先将权力给集中起来，这个集权，不一定是要大范围的，这种跨度太大也太广了，贪多终究是嚼不烂的。”
“反倒是具体到某个对应领域，去步步为营的做这些，确实是能起到意想不到的成效，而一旦权力集中起来，在稳定了一段时期后，与之相对的群体习惯了，适应了，这才能重新进行分权。”
“陛下圣明。”
毕自严附和道。
这一步终究是要来了啊。
见毕自严如此，朱由校表面没有变化，心里却生出感慨，毕自严要推动的整体性税改，就是彻底摒弃掉已经烂掉的粮长制度，这一制度在明初啊，的确起到了一定遏制与打压地方大户的作用，但是随着时间的推移吧，却渐渐的成为了地方大户盘剥底层的重要手段之一。
关键是他们还跟地方的官吏，特别是不起眼的吏勾结在一起，变着花样的去盘剥底层群体，这不止滋生出了多少冤屈与冤魂。
别的不说，单单是火耗这一块儿，由于万历朝的改制，使得大明不收粮布这些，而改收折色银，这底层的群体想要缴税，就必然会额外多掏出不少，关键是这部分额外讨的，朝廷有知晓的，有不知晓的，这不就是滋生腐败的土壤吗？
吏治崩坏就在于此。
现在毕自严是下定了决心，要通过整体性税改的方式，来将这部分给其铲除掉，以明确体系完整的各级税务体系，从中枢到地方，这是两级，而在地方，则具体细化为直隶府、省一级、府州一级、县一级，这个税务体系将对标中枢的对应有司，也就是说税务这一块儿，从内阁这边算起就独立出来了。